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　　1999年,一紙82號文,電信、廣電"劃江而治"。
　　2010年,"三網融合"試點方案通過,多方布局已久、只待發令槍。
　　十年進退,十年分合,一根網線所承載之變遷,已滄海桑田。
　　而本報記者獲悉的最新消息是,6月6日獲批的三網融合試點方案,已于6月12日下發至各省、直轄市的廣電局及相關部門,日內即會公開,各地的試點資格爭奪亦將進入最后沖刺。
　　"我呼吁了多年的'廣電、電信交互進入'以及'給每個電信公司發全業務許可',根本沒人聽。我的'學者影響力'等于零!" 1998年最早提出三網融合概念的經濟學家周其仁曾在2005年發出喟嘆。如今,他的十年夢想即將成真。
　　巨變在即,一系列懸念正沿著歷史的進程展開--三網融合試點的上海與上海東方傳媒集團有線公司（下稱SMG）,是否已為即將到來的變革積淀了足夠的經驗？
　　產值相差百倍的電信、廣電兩大行業,在即將到來的"競爭加合作"格局中如何融合生長、如何爭鋒角逐？
　　三網融合基礎--全國有線電視網絡的整合,難度幾何？
　　電視臺、有線網絡、電信運營商、設備商、視頻網站,產業鏈上下游將走向何方？
　　所有這些的答案,盡在十年風云最深處。
　　十年禁入:冰面上的一線航道
　　在廣電和電信的互相禁入期內,上海被選擇為唯一的三網融合試點地區。
　　三網融合的說法,最早源于經濟學家周其仁。
　　1998年是一個歷史性的年份。這一年,中國為應對WTO的入門條款,正在醞釀電信產業的新一輪改革開放。同年,美國電(600795)話電報公司AT＆T與美國第二大有線電視公司TCI合并。
　　目睹兩件事同時發生的周其仁,有感而發,當年,他公開發表《數網競爭、三網合一》一文,首次提出了中國電信業、廣電業相互融合,幾張物理網絡彼此競爭的概念。
　　周其仁此文立足于電信業改革,"數網競爭"一說,針對的是電信業行業自己提出的"自然壟斷"的說法。
　　根據當年媒體的報道,在1998年,廣電曾試圖摸索開展一些電信業務,結果受到電信運營商的強烈反對。此后雙方的沖突不斷升級,部分地區發生互相破壞對方的網絡傳輸設備的事件,甚至發生流血沖突。
　　次年9月,信產部、廣電總局聯合制定《關于加強廣播電視有線網絡建設管理的意見》(當年國務院辦公廳"82號文"轉發,"82號文"即成業內對該規定俗稱),明確了雙方"互相禁入"的原則。
　　十年禁入期,碩果僅存的只有上海的東方有線,1998年上海被選擇為唯一的三網融合試點地區,上海的有線電視網絡組建為東方有線,提供有線電視、互聯網接入（與上海電信合作）雙重服務。
　　此后,廣電總局亦挾"82號文",叫停了多個地方電信的IPTV嘗試。
　　曾任廣電總局高級顧問的侯自強對當年發生的事有不同說法。"那時廣電是自己退出了電信。即使到了近兩年,對三網融合這件事廣電總局也不熱心,工信部就更不熱心。"他說。
　　對于電信系統,坐擁數千億年產值的產業,向年產值數百億的廣電系統開放市場;而且注定無法取得廣電市場核心的內容播控權,自然缺乏動力。
　　對于廣電系統,雖然有線電視網絡"帶寬"遠超電信網絡,未來有一定競爭優勢(310368),但全國數千張有線網完成雙向改造,進行整合卻困難重重。
　　因此,在此后的10年間,雖然三網融合一再被提上議程,但卻寸步未進。
　　多番博弈中,電信系統私下宣稱"不給播控權就退出三網融合",廣電系統則一再要求給自己更多的準備時間,理由是廣電市場化發展落后于電信好幾年。
　　中國的三網融合進退躊躇的當口,法國電信率先推出"三屏融合",提供跨終端視頻服務收費。隨后,2009年,美國AT&T也推出"三屏融合"。
　　而在同期,中國的信息產業也突飛猛進,至2009年年底,全國擁有電視終端4.6億臺,互聯網用戶3.8億,手機用戶7.4億,三網融合服務市場潛力巨大。
　　"眼看著產業發展的大好機會來臨,中央和總理都著急了。"侯自強說,在兩部委扯皮不休時,中央高層開始發力推動三網融合的車輪。
　　"中央推動三網融合,為的是增強廣電和

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