10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作。這意味著試點實施后，外資企業(yè)可以在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國算力、云服務(wù)等市場，共促我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，黨中央高度重視電信業(yè)高水平對外開放工作。習(xí)近平總書記要求擴大電信等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；2024年《政府工作報告》提出放寬電信等服務(wù)業(yè)市場準入；黨的二十屆三中全會《決定》提出推動電信等領(lǐng)域有序擴大開放，這些都為電信業(yè)對外開放指明了方向。
經(jīng)過多年探索，我國電信業(yè)對外開放不斷深化。截至2024年9月底，獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。
工信部從推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化電信領(lǐng)域國際務(wù)實合作等實際出發(fā)，積極部署開展電信業(yè)務(wù)擴大對外開放。今年4月印發(fā)的《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》提出，在北京、上海、海南、深圳率先開展試點，取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)、信息保護和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。
此后，試點地區(qū)結(jié)合自身實際提出試點實施方案，工信部對四地試點情況進行評估論證，認為四地具備試點正式開展條件。此次對四地試點工作正式授牌后，四地將啟動增值業(yè)務(wù)試點申請程序，外資企業(yè)可按照要求申請試點批復(fù)，在取得批復(fù)后，在相應(yīng)自貿(mào)區(qū)開展實質(zhì)性經(jīng)營。
“這標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段。”中國信息通信研究院副院長王志勤在接受記者采訪時表示，增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點的正式啟動，將有利于豐富信息通信市場的產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新活力，為消費者提供更多選擇，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升行業(yè)的服務(wù)水平和國際競爭力。
本次試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)及其下屬子項互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)，是算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分，這是該業(yè)務(wù)首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國“入世”以來信息通信業(yè)對外開放的重大舉措。對此，王志勤表示，當前，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心是外資重點關(guān)注和有較強意愿進入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對外資開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設(shè)施投資，共享算力市場發(fā)展紅利，推動我國算力實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展，筑牢智能時代的算力底座。
進一步擴大增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外資準入，將給我國通信市場發(fā)展帶來怎樣的影響？王志勤表示，擴大外資市場準入，有利于豐富我國增值電信服務(wù)市場的產(chǎn)品和服務(wù)種類，深入推進數(shù)字技術(shù)和各行業(yè)融合進程，給電信用戶更多的選擇權(quán)，推動做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。此外，電信業(yè)擴大對外開放，也有利于穩(wěn)步推進制度型開放，將促進行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，依托北京、上海、海南、深圳等開放高地，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積累更多制度經(jīng)驗，提升我國在全球范圍內(nèi)聚集和配置數(shù)據(jù)資源要素的能力。
增值電信業(yè)務(wù)開放試點的啟動也得到了外資企業(yè)的關(guān)注，上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任張宏韜在接受記者采訪時介紹，目前上海市已預(yù)填申報表格的企業(yè)包括托克、匯豐金科、西門子數(shù)字醫(yī)療科技、特斯拉、獵聘、勤達睿、億利互聯(lián)、Unity、普洛斯等10家外資企業(yè)。
試點地區(qū)批復(fù)發(fā)放后，相關(guān)部門將進一步做好試點落實工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。張宏韜表示，下一步，上海將充分發(fā)揮國際信息通信樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強機制建設(shè)，全力完善配套措施，支持企業(yè)在試點區(qū)域申報業(yè)務(wù)牌照。“從中長期看，在總結(jié)第一批試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時擴大試點地區(qū)范圍，探索更加成熟、系統(tǒng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑苿有纬筛蠓秶⒏顚哟蔚拈_放格局。”王志勤表示。據(jù)悉，工信部也將適時推出增量政策，根據(jù)試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化電信領(lǐng)域市場營商環(huán)境，及時擴大試點地區(qū)范圍。
