一場有關4G牌照發放的論戰正在發酵，矛盾的核心在于，除了中移動外，政府是否也會向中電信和聯通發放TD-LTE(中國主導的4G標準)牌照
一場圍繞4G的新博弈已經白熱化。
“多個國家部委正在對4G展開全面調研，但最終如何發牌的方案，現在還遠未成型。”11月16日，北京復興路畔的一家咖啡廳內，一位運營商部門負責人對《財經國家周刊》記者表示。
此前半個月來，一場有關4G牌照發放的論戰正在業界迅速發酵，其矛盾的核心在于，除了中移動外，政府是否也會向中電信和聯通發放TD-LTE(中國主導的4G標準)牌照。
在過去的10多年中，類似論戰已有諸多先例。在各次電信重組、3G(第三代移動通信)發牌等最為重大的行業政策變革之前，這些坊間消息往往都成為利益各方相互試探的風向標，甚至深度影響最終的決策進程。
現在，中國電信業即將走到新的大變之年。
今年9月11日，工信部部長苗圩對外表示，工信部已決定于1年左右的時間后發放TD-LTE牌照。這意味著，中國最遲在2014年初就將進入4G時代。
這將開啟一個巨大的蛋糕：運營商投資建設新網絡，設備廠商分食新蛋糕，并帶動各方的市場份額與收入增長……但對于3G尚未盈利，還需要大規模投資建設寬帶網絡，而且現金流吃緊的中電信和聯通來說，4G則意味著成本的增加與現有網絡的貶值。
更要緊的是，它們甚至可能也被要求以TD-LTE為建設標準，從而打亂早已謀劃好的后續路徑——當然，這是中移動最希望看到的局面。
目前，政府最終的發牌政策，仍在微妙的醞釀階段，但對三大運營商來說，博弈已經開始。
只要這個深遠影響市場格局的政策還未出臺，就還一切皆有可能。
第二張TD-LTE牌照？
所有對牌照的猜測，都始于發牌時間表和頻率規劃的明朗化。
10月14日，在2012年世界電信展上，工信部無線電管理局副局長謝存對外表示，中國已經決定，將2.6GHz頻段(2500-2690MHz)，共計190MHz頻率全部規劃為TD頻譜。
這是苗圩9月透露1年左右發牌之后，工信部推進TD-LTE商用的又一標志性事件。在業界看來，這更是政府可能發放更多TD-LTE牌照的信號。
在移動通信領域，最珍貴也最核心的資源正是無線頻率。在歐美，運營商成立后的第一件事，就是花大價錢從政府手中拍賣獲取足夠的頻率。
其原因在于，與固定網絡可以近乎無限地擴大帶寬不同，在固定的時間和空間內，每一段無線頻率可以傳輸的信息都是有限的，一家運營商擁有頻率多少，直接決定了它的網絡容納用戶的上限。而除去軍事、導航、廣播、衛星、無線電等已經占用的頻率，可用于公眾通信的無線頻率資源往往非常稀缺。
工信部新規劃的190MHz，加上以前已經分配的100MHz(2300-2400)，TD-LTE可使用的無線頻率已經達到290MHz。
“未來分配給一家運營商的頻段至少要120MHz，這意味著，中國能夠發放的TD-LTE牌照最多可以達到2個。”中金公司電信分析師陳昊飛表示，在1GHz至2.6GHz的范圍內，FDD的頻率資源也能達到220MHz，所以能夠發放的FDD-LTE牌照也是最多2個。
