江蘇移動鹽城分公司積極助力政府部門，推進移動電子政務“云桌面”應用，構建了共建共享、互聯互通、綜合應用的電子政務建設模式。
“三步走”豐富政務應用新內涵
如何有效實現信息公開、信息共享，這是政務信息化推進中亟待解決的問題。政府工作人員在日常通信、辦公與對外服務中，經常會遇到一些“煩惱”：
場景一：2012年8月，江蘇鹽城遭遇“達維”強臺風襲擊，市民政局領導恰巧在外出差，他需要及時準確地了解全市災情，卻苦于沒有辦法。
場景二：某休息日，射陽縣組織部新入職科員小王接到一個政務通短號信息，通知準備一個材料報市委組織部，可小王翻遍了號碼簿也沒能查出是哪個領導的號碼，不知道該向誰反饋。
“信息孤島”現象得不到根本改觀，政務應用就難以深入。
早在2009年，鹽城移動就承接了市政府電子政務網的建設任務，并在隨后三年的工作中逐步理清了政府及相關單位的信息化需求。結合這些需求及當地實際情況，鹽城移動將電子政務應用建設分為“通信服務、政務辦公、深度應用”3個階段實施。第一階段提供通信服務：將政府紙質通訊錄電子化，實現政府通訊錄的查詢、來去電提示、短信發送、號碼更新等功能。第二階段完善政務辦公信息獲知能力：提供政務云信息服務，增加手機辦公、政務簡報推送、本地熱點新聞查看與評論、政府輿情信息監測、政務微門戶等功能，滿足政府工作人員日常辦公、政務處理等信息化要求。第三階段整合深度應用：深入挖掘政府及相關部門的需求，將電子政務平臺與業務辦公系統相結合，提供更為個性化的移動電子政務服務，為政府信息公開和公眾服務提供深度解決方案。其中，基于政務應用搭建的業務“云桌面”，就是鹽城移動“三步走”方案中深度應用的典型項目。
“云”概念開創政務新模式
鹽城移動敏銳地抓住需求，創新開發了基于政務應用的業務“云桌面”。利用3G、WiFi以及云計算、安全隧道、手機認證等信息技術與信息安全保障技術，實現電子政務應用的手機化，為政務人員與公眾提供便捷服務。
據介紹，鹽城移動所推出的“云桌面”不是“云計算”也不是“云平臺”，而是眾多應用“云”的集合。“他們整合利用資源，開發不同的業務與行業應用‘云’，并將各種應用與服務視為物品，統一認證，采用了疊加開發方式。就是說，開發一個應用，在容器中置放一個，最終形成‘應用池’，在統一的終端桌面中展示。”記者獲悉，鹽城市政府及各部委辦局工作人員可根據自身權限和使用需求選取使用，既降低了成本又便于復制推廣。
為有效管理相關應用，“云桌面”的應用從用途上分為通信、辦公、對外服務三類，從使用權限上分為通用應用、專有應用兩類。通用應用是可為所有政務人員提供的普適型電子政務應用，包括政務電子通訊錄、政務主頁、政府簡報等。專有應用為特定的政府部門及單位人員提供，包括物價的價格采集平臺、地稅的掌稅通與掌訊通、計生委的掌上計生、工商局的廣告監管平臺、城建局的執法通、政府辦的12345政務熱線平臺等。同時，考慮到政府信息與數據的安全、保密性，鹽城移動將技術手段與管理手段相結合，通過APN專網專線傳輸、手機號碼認證、受限用戶控制等手段，從通信、賬號、操作、數據、運行等方面保障了用戶使用與后臺管理過程中的數據與信息安全。
本著簡單實用、分層保密的原則，鹽城移動整合各類信息向政務工作人員提供了一體化服務，使用戶接入系統的便利性大大提高。該應用自今年8月在鹽城全市推廣以來，已有近7萬政務人員下載使用，桌面內通用與專有應用下載量超過21萬次，真正成為鹽城市政府構建服務型政府和建設“幸福鹽城”的有力幫手。
“云”環境展示政務新風貌
政府既是政務信息的生產者又是政務信息的使用者。在移動電子政務“云桌面”項目的建設中，鹽城移動實現了政府信息資源的有效整合，改變了傳統的政府、企業、市民的單向流通，將電信運營企業作為信息整合方與提供方，形成了“政府+移動→企業”、“政府+移動→市民”的新型價值鏈，既提高了政府的辦公效率，降低了辦公成本與內外協調成本，又為企業與市民咨詢、獲取各類信息提供了豐富的途徑。
以“信息共享、免費使用、資源復用”的政企合作新模式為基礎，鹽城移動獲取相關信息接口，對政府掌控的信息資源進行二次利用，通過在“云業務”的便利環境中將政府可對外公布的信息及時發布出去，為廣大市民提供全方位的信息服務，讓市民切身體會到信息化帶來的生活便利。例如，關系到民生的水電燃氣費、社保醫保公積金等信息，廣大市民可在鹽城移動開發的本地手機無線城市客戶端及市民主頁中查詢；鹽城移動還與鹽城市物價局共同開發了“物價通”應用，可及時向市民提供物價部門所掌握的各超市、菜場、平價商店的各類農產品信息；與價格監測中心合作，向農村經紀人、農副產品生產加工企業、農產品銷售企業提供農產品價格趨勢分析等特定服務。這些政企間的合作，有效地延伸了信息價值，實現了政府、企業、公眾共贏。
“業務云”領跑政務新節奏
電子政務“云桌面”并不是一個孤立的電子政務系統。通過積極推進建設運行和管理模式創新，營造共建共享、互聯互通、綜合應用的電子政務云環境，鹽城市逐步建立起以信息為核心的新型城市管理服務模式，該市的電子政務手機應用探索也走在了全國前列。
鹽城市政府相關人士表示，移動電子政務“云桌面”不但方便了信息的發布與公開，改變了以往單一政府網站的發布方式，提供了短彩信、WAP、政務主頁、政府簡報等更為廣泛的信息發布渠道，而且發布內容更為多樣和豐富。目前，鹽城市已公開物價、辦事流程與結果等137種信息，有效地提高了政府人員的內部溝通與外部執法服務效率。據不完全統計，使用移動政務“云桌面”后，鹽城市政府各部門單項工作的溝通時間由4.8天減少為3.2天，全市物價信息采集反饋處理時間由5小時減少為0.5小時；城建執法通平臺使違章執法工作效率提高62%。在為民服務效率顯著提升的同時，政府辦公成本也大幅降低，僅電子政務通訊錄一項，每年就可節約紙質通訊錄8000多本，價值12萬元。
