中國的光伏發(fā)電有望在2014年實現(xiàn)工商業(yè)用電平價上網(wǎng)，2018年實現(xiàn)居民用電平價上網(wǎng)，并在2021年實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)。
以上預(yù)測見于《中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖》（下稱“路線圖”）。“路線圖”由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會及中國可再生能源企業(yè)家俱樂部共同完成，并于8月12日在北京發(fā)布。
“路線圖”項目召集人之一、國家發(fā)改委能源所研究員王斯成稱，隨著技術(shù)進一步提升和裝備的全面國產(chǎn)化，到2015年，中國的光伏系統(tǒng)初始投資將降到1.2萬元/千瓦，同時發(fā)電成本也將小于1元/千瓦時。
加大補貼支持平價上網(wǎng)
“路線圖”的初始假設(shè)是，2010年，中國的并網(wǎng)光伏系統(tǒng)初投資為2萬元/千瓦，并以每年8%的速度下降。按照這樣的速度，在2015年，中國的并網(wǎng)光伏系統(tǒng)造價將下降至1.2萬元/千瓦。在2020年將進一步降至1萬元/千瓦。此時對應(yīng)的發(fā)電成本將是0.60元/千瓦時。
而與此同時，中國的常規(guī)發(fā)電上網(wǎng)價為0.34元/千瓦時，每年上漲6%。根據(jù)《路線圖》提供的數(shù)據(jù)，中國工商業(yè)用電2009年平均價格0.81元/千瓦時，到2014年工商業(yè)用電價格將超過光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦15日稱，“在光伏發(fā)電成本持續(xù)降低，并在2020年實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)之后，真正的大規(guī)模運用就會開啟了。”
今年以前，中國對光伏的政策支持主要體現(xiàn)在國家能源局的特許權(quán)項目招標(biāo)和財政部為主體的金太陽工程。其中，國家能源局2009年與2010年進行了兩輪光伏特許權(quán)項目招標(biāo)。不過，這兩輪招標(biāo)的投標(biāo)價被業(yè)內(nèi)認為太低，企業(yè)很難盈利。
7月24日，國家發(fā)改委價格司公布了光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。此舉被業(yè)界視為國家加碼光伏支持力度的一大舉措。國家發(fā)改委7月24日的通知還提到，今后將“根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整”光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長吳達成此前則提到，上網(wǎng)固定電價相關(guān)規(guī)定的設(shè)計初衷是基于擴大光伏產(chǎn)品的銷售與生產(chǎn)規(guī)模，并通過技術(shù)的進步與
市場的競爭，使它的成本不斷下降，也就是通過補貼的機制促使平價上網(wǎng)時代的提前到來。“我覺得這個幅度應(yīng)該能持續(xù)下降，否則的話就失去意義了。”
“光伏行業(yè)需大浪淘沙” “路線圖”數(shù)據(jù)顯示，按內(nèi)部收益率8%計算，2010年中國光伏發(fā)電較為經(jīng)濟合理的含稅上網(wǎng)電價應(yīng)為1.45元/千瓦時；即使將投資大幅度壓低，內(nèi)部收益率降為6%，上網(wǎng)電價仍應(yīng)為1.173元/千瓦時。因此，目前中國的1.15元/度以及之后的1元/度的上網(wǎng)電價，只能在光照條件較好的青海、西藏、新疆、寧夏等省份獲得盈利。
“中國支持光伏產(chǎn)業(yè)，但給的電價也不是太高，實際上是希望能夠讓光伏行業(yè)實現(xiàn)
市場化的大浪淘沙。”孟憲淦說，中國有些大型骨干組件企業(yè)已經(jīng)能夠把1瓦組件的生產(chǎn)成本壓縮到1美元以下了。但中國光伏的中小企業(yè)同樣眾多。
華泰聯(lián)合證券電力設(shè)備及新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，中國現(xiàn)在光伏企業(yè)有幾百家。規(guī)模不是很大的，技術(shù)方面沒有優(yōu)勢的，可能會被擠掉，最后整個產(chǎn)業(yè)鏈只剩下二三十家企業(yè)。
與此同時，中國還在上調(diào)未來的光伏裝機容量。新華海外
財經(jīng)15日援引消息稱，到2011年年底，中國可能會把太陽能發(fā)電裝機容量從2010年的900MW提高到2000MW。上周五，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，2011年金太陽工程規(guī)劃已于近期出臺，規(guī)模為600MW。
