隨著今年兩會召開，全國政協委員、華旗愛國者總裁馮軍近日公布了這次兩會的提案。他提議在發達國家建立一批海外孵化器，及“中國創新企業服務中心”，以進一步加強民族品牌的自主創新。
“中國創新企業服務中心”是延續了馮軍之前提出的海外孵化器概念，不過這次更為詳細。他提議由科技部牽頭，商務部和外交部配合，在全世界尤其是歐美發達國家建一批“服務中心。
“這樣一來，一舉多得：第一，幫助解決發達國家簽證問題;第二，由于團隊聚集效應，方便解決安全和服務配套問題;第三，由于靠近當地市場，一方面可以保證服務質量，另一方面可以規避很多貿易壁壘，促進中國企業在國際市場的規模化經營與品牌建設�！瘪T軍在提案中寫到。
馮軍還提出，要對想進駐服務中心的國內企業加上遴選條件，或可以按照國內納稅水平來決定。
除此之外，馮軍把更多的注意力放在了加大支持民族品牌、支持自主創新力度上。
具體方法包括建議主流媒體開設以自主知識產權的民族品牌專欄、維護民族品牌、知識產權評比等。
提案全文：
政協提案 提案人 馮軍
關于進一步促進民族品牌自主創新的提案
建議承辦單位：中宣部、科技部、商務部、外交部、知識產權局
在黨和政府的領導下，我國成功舉辦了2008年的奧運會和建國60周年慶典，并在全球經濟危機的環境下，2009年GDP依然實現了8.7%的高增長，使中華民族的自信心和團隊精神達到了一個全新的高度�？倳浽�2009年底珠海視察時號召中國企業“要聚集更多優秀人才，不斷提高研發水平，為推動‘中國制造’向‘中國創造’轉變作出更大貢獻�！笨倳浀倪@番話，讓我們所有這些民族自主創新企業都感到非常振奮，我們共同認為2010年將是中國創造開始騰飛的一個新的起點，在這新的歷史時刻，如何鼓勵民族品牌更好的走向自主創新的道路，建議從以下三個方向給予支持：
第一，輿論導向進一步加大支持民族品牌、支持自主創新的力度。建議在主流媒體開設以自主知識產權為核心的民族品牌專欄，定期關注、報道民族品牌自主創新成果，為推進自主創新提供有力的輿論支持。同時，對于那些假冒偽劣傷害消費者利益的，不管是民族品牌還是國際品牌，一定要堅決曝光和打擊，像三聚氰胺事件的嚴懲，我們非常贊成，這樣一來，既有效保障了消費者的利益，又維護了民族品牌的形象，在全民心智中恢復和樹立對民族品牌的信心和信賴。
第二，促進知識產權戰略的加快實施。自從2008年我國正式發布知識產權戰略以來，在該領域已經取得了明顯進步，為了進一步擴大成果，建議進一步加大對知識產權相關知識以及案例的宣傳普及工作，例如定期舉辦多個層面的知識產權評比、評選活動。一方面引起整個社會的持續關注，另一方面也加強全民對知識產權知識的了解，同時還能豐富對知識產權的獎勵制度，有利于吸引和培養更多更優秀的知識產權人才，加快我國知識產權戰略的實施。
第三，在發達國家建立一批“中國創新企業服務中心”，進一步支持自主創新的民族品牌實施“走出去”戰略。經過調研發現，大量的創新型中小企業在開拓國際市場的過程中，在海外經常面臨著憑他們自己的力量很難克服的問題，嚴重阻礙了中國品牌在全世界的崛起，因此建議由科技部牽頭，商務部和外交部配合，在全世界尤其是歐美發達國家建一批“中國創新企業服務中心”。這樣一來，一舉多得：第一，幫助解決發達國家簽證問題;第二，由于團隊聚集效應，方便解決安全和服務配套問題;第三，由于靠近當地市場，一方面可以保證服務質量，另一方面可以規避很多貿易壁壘，促進中國企業在國際市場的規�；洜I與品牌建設。
考慮到初期因為資源有限，對于報名想進駐“中國創新企業服務中心”的國內企業，需要加上遴選條件，以國內納稅多少排序來挑選。將“中國創新企業服務中心”機制與國內稅收掛鉤，又實現了一舉多得：第一，提高企業納稅的積極性，轉以往被動納稅為積極納稅，納稅光榮，增加財政稅收;第二，拓展就業渠道，可以以企業輸出的形式，派駐眾多年輕的畢業生去海外工作，增加就業機會;第三，“走出去”的企業根都在中國，企業的股東、大部分員工和根據地都在國內，他們用國內的自主創新在海外盈利后，將收益反饋回國內，增加社會財富，促進更多的民族品牌以自主創新的方式，做大做強，為實現“中國制造”向“中國創造”的轉變做出更大的貢獻!
提案人：全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍懷
建議中國盡快制定統一系統的《電子商務法》，以引導和規范電子商務活動，防范和減少網上交易風險。
我國電子商務市場規模已超過3.5萬億元
目前，電子商務已經逐步滲透到經濟和社會的各個層面，網絡化生產經營與消費方式逐漸形成。預計在諸多因素的推動下，中國中小企業電子商務的發展將迎來井噴期，2012年交易規模有望突破7.5萬億元。根據中國商務部網站數據，2009年中國電子商務市場規模已超過3.5萬億元，比2008年增長了48.5%。
全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍在給新浪科技發來的材料中認為，在經濟全球化快速發展的環境下，電子商務既是未來國際貿易的發展方向，也是中國實現自主創新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務在迅速發展的同時卻遭遇傳統法律規則和商業慣例的障礙，電子商務的又好又快發展迫切需要立法保障。
徐龍在其今年給兩會的提案中提出，為了保障和促進電子商務的科學發展，引導和規范電子商務活動，防范和減少交易風險，中國迫切需要制定統一系統的電子商務法。
我國電子商務尚不規范
徐龍介紹說，從國際上看，許多國家和地區都把推進電子商務作為增強國家競爭力、贏得全球資源配置優勢的戰略舉措，并相繼制定了一系列法律法規，通過法律制度來保障和促進電子商務的發展。
據了解，聯合國國際貿易法委員會2001年3月通過《電子簽字示范法》、2005年11月通過《電子合同公約》，為各國及地區電子商務立法提供了一整套國際通行的電子商務規則。目前，已經有30多個國家和地區制定了綜合性電子商務法，比如新加坡《電子商務法》(1998年)、美國《統一電子商務法》(1999年)、加拿大《統一電子商務法》(1999年)年、韓國《電子商務基本法》(1999年)、澳大利亞《電子交易法》(1999年)等。
徐龍進一步分析說，與發達國家相比，中國電子商務仍處在起步階段，還存在著標準不統一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題，比如：在網上購買了A品牌剃須刀，但實際收到B品牌產品;在進行電子支付時卡號和密碼被盜，遭受重大經濟損失;因網上購物時留存的手機號、電子郵箱等個人信息被泄露，而遭受推銷廣告等垃圾短信、垃圾郵件頻繁轟炸;某網站原本推出客戶憑購物訂單號參加奧運競猜活動，但不久該網站在未做任何說明的情況下將競猜相關鏈接全部取消等。
建議盡快制定《電子商務法》
徐龍指出，近年來，電子商務立法受到政府及各界的重視，中辦、國辦發布的《2006━2020年國家信息化發展戰略》也明確要大力發展電子商務，制定完善電子商務等法律法規，創造信息化發展的良好法制環境。中國目前現有的關于電子商務方面的法律、法規及規章為保障和促進電子商務健康發展提供了一定的法制基礎。
但是，他認為，相對于電子商務快速發展的實際，中國電子商務立法明顯滯后，目前沒有統一系統的電子商務法來規范電子商務行為，已制定的電子商務相關法規也存在效力層級不高、體系不清、內容不全等突出問題，無法有效對電子商務實踐中存在的突出問題進行引導和規范。
他表示，如果不及時出臺《電子商務法》，不僅上述棘手的問題得不到解決，而且還會使問題更加復雜、積重難返，容易導致電子商務市場處于無序混亂狀態，嚴重制約中國電子商務快速健康發展。
推薦已草擬的《電子商務法》(草案)
在徐龍看來，《中華人民共和國電子商務法》內容應包括立法宗旨、電子商務概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認證、電子支付、信用保障、交易安全、個人信息保護、消費者權益保護、知識產權保護、電子商務稅收、行業自律、爭端解決機制、法律責任等內容。
徐龍在議案中還附上了一份詳細縝密的《中華人民共和國電子商務法》(草案)，他希望通過制定統一系統的《中華人民共和國電子商務法》，規范和保障電子商務這一新興經濟模式的快速健康發展，從而促進中國產業結構調整，推動經濟增長方式轉變，提高國民經濟運行質量和效率，進而提升中國在全球范圍內配置資源的能力。
全國政協委員賀強在提案中建議出臺電子支付產業發展政策，扶持行業的龍頭企業，并加強電子支付信息安全環境建設。
賀強在提案中指出，我國電子支付服務產業產生的時間不長，但是發展很快。2005年以來，我國電子支付產業連續4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。同時，電子支付(第三方支付)也填補了我國支付服務市場基礎設施建設的空白。
以下是賀強委員的提案內容：
關于規范和發展電子支付服務產業的提案
全國政協委員 賀強
支付系統是經濟發展的戰略基礎設施，是現代服務業的重要組成部分。目前，商業銀行提供的標準化支付服務對促進市場交易和經濟發展起到了十分重要的作用，但在資金處理效率、資金流和信息流整合、個性化服務等方面無法滿足企業需求。電子支付(第三方支付)的出現填補了我國支付服務市場基礎設施建設的這一空白，電子支付服務產業和銀行合作有利于建立完善多層次、市場化的支付服務體系。
電子支付服務極大地降低了電子商務進入門檻，為各個行業量身定制了各種支付解決方案，引導傳統行業開展電子商務，對發展內貿、拉動消費、創造就業發揮了巨大的推動作用。電子支付服務產業與金融機構的合作，可有效減少資金在途時間，提高企業資金效率和經濟效益。不僅如此，電子支付服務能很好地整合資金流和信息流，在實現大中型企業的運營系統(如ERP)與電子支付系統無縫整合的同時，可跨銀行監管企業的交易資金流及信息流，將市場經濟行為最大限度地納入監管范圍，有助于輔助控制國家貨幣發行，控制通貨膨脹。電子支付公司還可以將中小企業擁有的優質應收賬款給予快速融資，并進行電子集成化管理，革命性地解決了多個行業中小企業融資過程中缺擔保、缺抵押、缺信用及管理操作成本過高的問題。
目前，國外電子支付服務產業的發展已經較為成熟。例如，美國電子支付服務產業已經占據產業鏈的半壁江山，電子支付服務產業的總產值是所有銀行存貸差收入的兩倍。產業內部的細致分工支撐起了數十個十億美元、百億美元規模的大企業，如Visa和MasterCard，西聯匯款，收單的First Data等等。在新興的網上支付領域，PayPal已經在全球網上支付市場占據近乎壟斷的地位，2009年其年收入預計超過30億美元。
我國電子支付服務產業產生的時間不長，但是發展很快。2005年以來，我國電子支付產業連續4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。
根據中國人民銀行2009年的統計，我國已經有各類電子支付企業300多家，這些企業大部分集中在北京、上海、廣東等經濟發達地區，業務種類覆蓋網上支付、電子貨幣發行與清算、銀行卡和票據跨行清算及集中代收付等各種業態。其中較優秀的綜合性電子支付公司如快錢支付清算信息有限公司等已經獲得了保險、銀行等金融機構、國內和國際企業以及廣大用戶的普遍認可，充分地說明了這一行業的生命力。
目前，我國電子支付產業在發展過程中還存在著許多的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
1、電子支付服務企業在稅收優惠、高新技術企業認定、資金支持等相關政策方面仍然沒有得到相應的優惠。
2、國內尚未形成電子支付服務企業聚集的產業基地，以及具有國際競爭力的電子支付服務企業。
3、信息安全問題對電子支付服務帶來不利影響，如盜卡、網絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒網站等現象層出不窮，影響了電子支付產業環境。
4、創新型電子支付服務產業缺少具有信息技術知識、金融業務知識、風險管理知識的專業人才，特別是跨專業的復合型人才。
5、電子支付行業監管政策有待進一步完善，行業規則和標準的缺乏將會阻礙這個行業的發展。另外由于缺乏必要的監管，部分電子支付公司的經營風險有可能產生傳導，導致社會風險。
為了保證我國電子支付服務產業的健康發展，我們提出以下建議：
1、出臺支持電子支付服務產業發展的具體政策，包括給予高新技術企業待遇、設立電子支付發展專項基金、設立國家電子支付服務創新試點示范、在政府采購及公共事業繳費中優先使用電子支付服務、為創新型電子支付平臺等項目提供資金支持。
2、配合上海市的國際金融中心建設及天津市濱海新區創建國家現代電子商務創新基地建設，重點扶持特色鮮明、自主創新能力強、具有國際競爭力的電子支付服務龍頭企業，實現區域電子商務產業資源的集聚和協同。
3、加強電子支付信息安全環境建設，加大對盜卡、網絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒網站等違法行為的打擊力度。
4、完善有關法規，加大監管力度，加強引導，防止電子支付企業的無序化發展及違規運作導致的風險。同時要加強對電子支付公司的資金風險管理，杜絕信用卡套現等非法行為，防范電子支付的傳導性風險。
政協提案 提案人 陳東征
全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征接受記者采訪時表示，創業板市場各項機制仍需在發展中完善，目前最根本、最需要完善的是直接退市制度，深交所關于進一步完善創業板市場直接退市制度的方案已經上報證監會。
陳東征說，今年兩會期間將提交幾份圍繞多層次資本市場建設的提案，其中重點關注創業板市場各項制度的完善，尤其是創業板市場的直接退市制度。
根據《深圳證券交易所創業板股票上市規則》，深交所對創業板公司較主板市場設置了更加多元化的退市標準，規定創業板公司終止上市后可直接退市，而不再像主板一樣，要求必須進入代辦股份轉讓系統。同時，創業板還對三種退市情形啟動了快速退市程序。
“主板和創業板市場對上市公司的退市均有安排，但在實際操作中并不能有力度地落到實處�！标悥|征介紹說，近十年中，我國資本市場的年平均退市率不足1%，同世界其他主要資本市場相比小很多，“通過重組、借殼等方式消化上市公司資源對資本市場來說是一把雙刃劍，可能帶來一系列發行和交易環節的問題。”
陳東征表示，退市環節對于發行環節有直接影響，退市制度的完善能同發行制度的進一步改革和完善形成良好的互動關系，更有利于發行環節科學合理地估值、定價。
“創業板的退市制度安排將區別于主板市場，未來將會公布和實施一個關于進一步完善創業板直接退市制度的方案，深交所目前已經將該方案上報證監會。”陳東征說。
陳東征提到，目前創業板上市公司并不多，在創業板推出初期，上市公司數量有限也受客觀現實制約，盡管深交所并未對創業板上市公司數量制定一個明確的規劃，但希望2010年創業板市場能“發展，發展，再發展�！�
陳東征還建議，應當盡快擴大新三板試點園區范圍，同時加快推出跨境、跨市場產品。
他說，目前全國有50多個園區，這些園區恰恰是高新技術、自主創新型中小企業最為集中的區域，新三板作為多層次資本市場的基礎，不僅能為這些企業提供良好的融資支持，也能成為其改制、實現規范化經營的最好平臺。
“要解決城鄉差別、地區不平衡、小城鎮建設、就業等問題，真正的抓手在于發展中小企業。從長遠來看，中國經濟結構調整、自主創新戰略的實施，也會越來越體現出中小企業發展的重要性�！标悥|征表示，深交所將集中力量，全力以赴打造多層次資本市場，壯大中小企業板和創業板市場，為中小企業發展提供更多支持。
政協提案 提案人 嚴琦
“各種網吧，管了多年，為什么管不好?”
全國兩會召開在即，全國政協委員、陶然居飲食集團董事長嚴琦語出驚人：關閉所有社會網吧，政府辦公共網吧。
就這個建議，嚴琦將在今年全國兩會期間提交相關提案�！熬W吧衍生的各種社會問題，已經成了社會頑疾，針對頑疾，就應該下猛藥�！�
一封來信
母親：孩子逃課去打游戲
全國兩會召開前夕，嚴琦收到了一封母親的來信。這位母親在信中講道：孩子上小學成績一直很好，但上了初中，迷上了網絡游戲。
“孩子回家打游戲，逃課去打游戲。為了上網打游戲，孩子甚至寧愿餓肚子，也要上網買各種打游戲的裝備�！�
這位母親的來信，深深觸動了嚴琦的心：“我也是母親，這位母親的心情，我能理解。”
“針對各種社會網吧，全國各地包括重慶都出臺了各種措施，比如為了防止未成年人上網，推行上網卡;為了防止網吧通宵營業，實行限時斷網等措施�！�
嚴琦說，但現在看來，推行效果并不理想。
一次調研
嚴琦：不少小學生在網吧玩
在接到這位母親的來信后，嚴琦曾經實地到部分社會網吧作了一個調研。
嚴琦說，在主城區一所小學的旁邊，有兩個網吧，嚴琦進去發現，有不少小學生在此上網，持卡上網的規定，在此成了一紙空文。
進入網吧內，嚴琦仔細觀察了一下，上網的學生，絕大部分是在打網絡游戲;有部分人在上網聊天;還有部分人在瀏覽各種不良網站。
嚴琦說，根據《2007年中國青少年網癮數據報告》，青少年網民中有9.7%被認定染有網癮，其中師生關系、家庭關系、同學關系不融洽的，均超過了20%;對在押未成年犯及勞教未成年人員的調查顯示，54.1%的未成年人違法犯罪與網絡相關，其中，35%的涉網違法犯罪基于缺少上網費用產生了作案動機，28.3%的涉網違法犯罪由于網絡淫穢色情信息、暴力游戲的影響引發產生了作案沖動。
嚴琦說，這說明很多社會問題的產生，都和網吧有關。為了牟利網吧忽視了本該承擔的社會責任。
一劑“猛藥”
建議：取締各種社會網吧
如何治療網吧頑疾?
嚴琦在今年的全國兩會上將提交的提案，開出一劑“猛藥”：建議取締各種社會網吧。
嚴琦說，各種社會網吧的開辦，能帶來部分稅收，解決部分人員的就業問題，但這和其造成的社會負面影響相比，這點“好處”就顯得微不足道了。
因此，嚴琦說，政府必須采取強硬措施，強制關閉社會網吧。
關閉了社會網吧，但在社會上，還有部分家庭和人群買不起電腦，他們由于工作和生活的正常需要，還有上網的需求，嚴琦建議，政府出資辦一批公共網吧。
“公辦網吧，不以營利為目的，因此便于監管。”嚴琦說，公共網吧絕對禁止未成年人進入;公共網吧內安裝不良信息過濾器，杜絕瀏覽黃色網站、暴力網站;在規定的時限內營業。
關閉社會網吧
開辦網吧損失政府買單
記者：社會網吧，解決了很大部分人群的就業問題，關閉社會網吧，這部分人群的就業怎么解決?
嚴琦：在關閉社會網吧的同時，政府必須出臺系列扶持措施，其中就包括就業措施。比如對已經在網吧的就業人員，可以由政府出資對其進行技能培訓，提高他們的就業能力;創造更多的公共崗位，為他們提供就業的機會。
記者：他們開辦網吧的損失，誰來承擔?
嚴琦：由政府買單。為了社會的穩定，為了青少年的健康成長，這個單政府應該買，也有能力買。
在關閉社會網吧的同時，政府要開辦一批公共網吧，這些公共網吧就可以利用部分社會網吧的場地和設備，這樣既彌補了網吧經營者的損失，同時也為開辦公共網吧節約了時間和部分資金。
網友：不能搞“一刀切”
對此建議，昨日，部分老師、家長接受采訪時表示贊成：政府辦公共網吧，管理人員肯定會當好“守門神”，禁止未成年人進入網吧上網。
昨日記者就此建議，在網上聽了聽部分網友的意見，大部分網友對此建議持贊成態度。不過，有網友表示，取締社會網吧，需要一個過程，不能搞“一刀切”。
網友“我的愛”說，如果一刀切，同時關閉了社會網吧，而政府公共網吧還不夠多，這必然不能滿足部分上網者的需求。因此，針對各個地區的不同，應該安排一個時間表，有一個緩沖期。
網友細數網吧“四宗罪”
昨日，一位網友在博客中細數了網吧的“四宗罪”。一是接納未成年人現象屢見不鮮。二是網吧在校園周邊200米范圍內經營。三是有證網吧超時經營。四是存在無證經營網吧即“黑網吧”。
中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第三次會議將于明日下午3時在人民大會堂開幕。全國政協委員、中國作家協會副主席張抗抗近日向記者透露，在本屆會議上，她將聯合王興東委員再度提議增加“最佳劇本改編獎”。此外，張抗抗委員還將獨自提交兩份提案，分別是《關于加強網絡著作權保護的提案》、《關于加強著作權集體管理組織建設的提案》，本網將逐一刊登。
提案人：全國政協委員 張抗抗
關于加強網絡著作權保護的提案
近年來，隨著網絡信息產業的迅猛發展，網絡文學盜版現象也同步泛濫猖獗。網絡著作權保護已成為刻不容緩的新問題。據媒體報道或有關部門統計，網絡影視盜版率近九成，數字音樂每年因盜版損失上百億元，每年軟件盜版造成的損失按市價折算的經濟價值超過千億元，盜版網站給網絡文學造成的損失每年約40——60億元。
目前，我國具有較大規模的文字作品盜版網站數萬家，中小盜版網站高達百萬家;點擊率排名前10名的網絡小說，在互聯網上被非法傳播的次數動輒超過千萬。網絡傳播的正版內容和盜版內容的比例為1：50，即網絡正版經營每收入1元，就有50元因盜版而流失。
而網絡盜版因其取證困難，處罰條款和行動均不到位，相關部門對網絡著作權保護不力，已經嚴重危害了創意產業的發展。
其中最為嚴重的是，搜索引擎已成為網絡盜版的保護傘。受經濟利益驅動，搜索引擎服務企業對網絡上的影視、音樂、軟件、文學盜版未盡監測、刪除和屏蔽義務。中國音樂著作權協會總干事屈景明曾指出，“因為百度提供的音樂搜索，讓很多傳統的音樂企業顆粒無收。”
某些擁有強大資本、技術和人力優勢的企業，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇狀態變成分工有序、結構完整的灰色產業鏈。為了逃避法律責任，這些從事盜版的企業甚至在傳統盜版模式之外衍生出形形色色的新類型盜版，包括利用網絡搜索間接侵權、以假搜索方式提供侵權內容、惡意深度鏈接、通過貼吧和文檔交換等方式慫恿網友上傳侵權內容等等。
在政府部門的積極倡導、正版企業的引導、以及用戶自身意識提高的綜合因素促使下，近兩年來盜版用戶雖然呈下降趨勢，但仍有大量用戶使用盜版，全民的正版意識亟待加強。
為此，本人具體建議如下：
1：成立由政府主管部門、行業代表、法律界人士組成的創意產業侵權行為認定委員會，強化對網絡侵權的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴格的網絡侵權標準。
2、發揮網絡法律專家的作用，填補我國著作權法中目前有關制止網絡侵權的法律漏洞。明確網絡侵權的范圍和內容，達到以一個普通人的認知能力，也可以發現并舉報網絡侵權的切實效果。
3：修訂著作權法中有關網絡侵權的處罰條款。加大懲罰力度，對盜版行為惡劣、侵權程度嚴重的侵權人，使用刑法進行處罰。提高侵權人的盜版成本，可在一定程度上遏制盜版。
4、建議司法機關降低網絡侵權的立案門檻。法院可以發調查令要求網絡主管機關提供侵權網站的信息。即使無法查清侵權網站的實際經營人，法院通過確認侵權并判決關停侵權網站，網絡著作權同樣可以得到適當保護。
5、強化中國互聯網行業協會、文字著作權協會等行業協會，組織調研、出具鑒定報告等方面的法定地位和權威。
