“廣電系統要舉全國之力來推進CMMB(移動多媒體廣播電視標準)運營，到2010年要將CMMB的用戶數量從目前的120萬戶提高到5000萬戶。”11月4日，廣電總局副局長張海濤在北京國際廣播電影電視設備展覽會(BIRTV2008)上高調表示。
顯然，在數字電視整體轉換進入中局后，推進CMMB全國統一運營已成為廣電總局工作的重中之重。記者了解到，目前廣電總局已經確立了CMMB全國運營的組織架構，即“中廣移動總公司+省級子公司+地市級分公司”的三級架構，其中在省級子公司的股權比例設計中，初步規劃為6：4，即中廣移動總公司占60%，省級廣電運營商占40%。
對于一直處于分散運營狀態的廣電系統來說，移動多媒體廣播電視是建國以來廣電系統第一個全國統一標準、統一規劃、統一建設、統一運營的發展項目。但在廣電總局高度重視的同時，目前CMMB的全國運營仍然面臨各級廣電部門對資金來源、投資規模和節目信號是否加密等問題的不同意見。
三級運營架構
作為廣電系統“歷史上頭一遭”的CMMB全國運營公司，中廣移動于今年9月正式組建，據此搭建的CMMB全國運營架構方案亦在10月下旬向各地廣電運營商發布了征求意見稿。
記者得到的一份材料顯示，中廣移動和廣電總局無線局設計的三級架構中，中廣移動作為CMMB全國運營總公司，由廣電總局直屬單位共同出資組建；在省級架構層面，由中廣移動總公司與各省廣電單位成立子公司，其中前者初步規劃控股60%，后者則占有剩下的40%股份；而在地市級機構方面，則由省級子公司設立在各地的分公司，地市級分公司屬于子公司的派出機構，由地市廣電局在其中部分參股。
中廣移動總經理孫朝暉表示，在總公司方面，其主要資本來源有三方面：一是國家財政撥款支持；二是政策性貸款；三是運營后的營收滾動收入。
據悉，中廣移動前期在37個城市建網使用的資金主要是財政撥款，總額達到4億元，而政策性貸款方面，目前中廣移動正與國家開發銀行等金融機構接觸，總貸款規模有望超過100億元，但目前還沒有最終的方案。
而在省級子公司方面，省級廣電運營商的出資應是廣電系統自有資金，同時不應存在同業競爭，這與此前中廣移動提出的希望引進社會資本的初衷有所改變。
具體說到總公司與子公司的分工，孫朝暉表示，網絡投資和運營支撐體系建設由總公司負責，網絡建設由省級子公司負責，暫時沒有省級子公司的地方，由總公司先行組織建設。
對于地方級分公司的運營主體，張海濤提出，“此次會議后，由各省廣電局牽頭，成立領導小組，綜合協調好省局、省臺(集團)、地市的關系，確定本省范圍與總公司的合作主體。”
據悉，目前，各地運營主體的情況大致有二：其一，由當地移動電視公司作為與總公司的合資合作主體；其二，另組建新的CMMB運營公司，與總公司進行合資合作。
用戶三年要達5000萬
在中國電信運營商通過改革重組獲得了市場化運營成功的現實面前，廣電總局希望將CMMB運營主體中廣移動打造成全國性運營商。按照廣電總局在BIRTV2008上提出的目標，在目前全國CMMB用戶已達到120萬戶的基礎上，2009年要使用戶數量超過1000萬戶，2010年要達到5000萬戶。
廣電總局在總結以往有線數字電視整體轉換的經驗教訓后，認識到CMMB能否快速擴張，主要取決于地方廣電參與的積極性。
張強調，在積極組建省級子公司的過程中，“要重點處理好本省同級廣電各單位之間的關系，以及與地市級廣電單位之間的關系，防止各自為戰、無序競爭，防止肢解全國統一市場。”為此，廣電總局要求各省廣電局抓緊確定本省的合作主體，并于11月15日前將有關情況上報總局。
但“萬事開頭難”。雖然廣電總局強調在CMMB全國運營中，要充分調動地方廣電運營商的積極性，中廣移動設計的“總、子、分”三級架構從一開始就面臨著一些細節方面的爭議。
對于中廣移動提出的省級子公司6：4控股模式，不少地方廣電部門(包括已明確為與總公司合資主體的移動電視運營商)表示，非常關注中廣移動總公司的實際投資規模。某地廣電人士告訴記者，要使CMMB信號全面覆蓋當地，至少需要1億元，中廣移動要想控股60%就必須拿出6000萬元，如果中廣移動很難拿出這么多錢，那么他們憑什么控股？
其次，青島、深圳、大連等計劃單列市對目前的三級結構亦有不同意見。深圳天威視訊有關人士表示，目前天威視訊已經具備在當地發展移動數字電視的豐富經驗和隊伍，遠遠超過省會城市，若成為省級子公司的分公司，則會削弱當地運營的權限和積極性。
此外，在內容資源方面，有業內專家表示，目前全球手機電視業務成功建立起盈利模式的只有日本，其內容的精準定位，即實時短新聞和動漫視頻的付費模式符合消費者的需求，但是在中國市場，要想讓CMMB盈利，靠目前的7-8套節目缺乏吸引力，中廣移動方面還需要專門成立內容公司來可以。
據記者了解，在10月25日舉行的杭州廣電會議上，各地廣電運營商對這些不同意見都有不同程度的闡述。
加密推廣的雙刃劍
除了地方廣電的上述關切外，中廣移動日前確定的CA加密的收費商業模式亦是把雙刃劍。有消息人士告訴記者，廣電總局內部目前對CMMB主要是免費推廣還是加密推廣也存在分歧。
廣電總局科技司此前強調，CMMB要想快速搶奪市場需要采取免費的模式，“一上來就采取CA加密的商業模式，用戶數量很難在短期內取得突破，目前雖然CMMB擁有120萬戶用戶，但是如果2009年無法取得1000萬戶的規模，而電信運營商的3G手機電視業務上來后，對于CMMB將是很嚴峻的形勢”。
然而，從中廣移動10月底對外宣布的模式來看，其是在傳輸覆蓋網絡統一標準的基礎上，建立統一的條件接收(CA)和運營支撐(BOSS)體系，即采用加密播出，實現對全國用戶的精細管理，使用戶在各地都能享受到統一標準的專業化服務。
據悉，在產品方面，中廣移動規劃了多個服務包，包括免費基本包、收費的高級包、推送業務包、信息包等。其中，推送業務里面包括了軟視頻的推送和數據的推送；信息服務則包括了股票、導航之類。
顯然這種模式可以通過讓部分收入迅速滾動投入的方式，減少中廣移動前期的投入，但是這對用戶規模的迅速發展提出了挑戰。
對此，有業內專家建議，手機將是CMMB的主要承載終端，而手機的基本價值來源于其通信服務，電視是其增值服務，故一段時期內應采取與各電視臺、影視公司等內容機構展開版權合作，通過廣告分成的方式掘得“第一桶金”。
廣電總局有關人士表示，以往的移動通訊終端市場都被外資品牌占據，相信CMMB的發展將主要是國產品牌為主。目前，CMMB得到了國內手機廠商，包括部分山寨手機廠商的支持，但是如果CMMB用戶數量短期內難有突破，那么這些廠商前期的庫存壓力很大，而且CA加密方式的采取也加大了終端廠商的成本。
據記者了解，目前支持CMMB的部分終端很多都是山寨工廠的產品。然而這些山寨工廠也承受著壓力。深圳某工廠人士告訴記者，今年奧運前后其向山東發了800部CMMB手機，但是在已經開通CMMB的濟南、青島等地缺乏市場，目前庫存還有600多部。
