6月20日,上海市舉行了迄今為止針對電力突發公共事件開展的規模最大、范圍最廣、針對性最強的應急聯合演練。史玉波副主席在演練結束發表講話時強調,要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產、應急管理工作的一系列指示精神,充分依靠法制、科技和社會力量,以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置電力突發事件能力為重點,全面提升電力應急能力及應急管理水平。
本次演練由上海市政府會同國家電監會、國家安監總局舉辦,上海市經委、上海市安監局、上海市政府應急辦、華東電監局、上海市電力公司、上海市應急聯動中心承辦。上海市副市長胡延照任演練總指揮,國家安監總局副局長王德學、國家電監會副主席史玉波、國家電網公司總工程師欒軍觀摩了演練全過程。
本次演練的目的,一是檢驗《上海市處置供電事故應急預案》的有效性,檢驗上海市政府有關部門之間快速聯動、應急減災的組織指揮能力;二是檢驗上海市電力公司應急處理、快速恢復供電的能力;三是檢驗各行業用電單位的應急處置和自保安全的能力;四是增強全社會和公眾對電力突發公共事件的危及意識;五是針對聯合演練中暴露出來的問題,不斷提高和完善應對措施。
本次演練模擬背景為江蘇至上海500千伏線路故障引發三峽至上海、葛洲壩至上海直流換相失敗而相繼跳閘,使得上海總受電容量損失420萬千瓦;外高橋第二電廠至楊行變電站500千伏線路故障跳閘,清除故障時線路流變爆炸,爆炸產生的碎片造成楊行站兩臺聯變損壞,故障導致楊行分區所有用戶全部停電,上海市中心區域大面積停電;金山石化地區與上海電網二回聯絡線路先后故障跳閘,金山石化地區與主網解列后失去穩定,發生大面積停電。
“事故”發生后,上海市政府根據各方情況報告,按照《上海市處置供電事故應急預案》,立即啟動Ⅰ級應急響應,成立應急處置指揮部,并在上海市電力公司、寶山區設立現場指揮部。華東電網公司電力調度中心調度華東全網資源,支援上海市電力公司進行電網事故處置。上海市電力公司出動搶修隊伍,趕赴事故現場,并通過95598供電服務熱線做好停電解釋工作。上海市政府就停電范圍、事故搶修情況和預計恢復時間等內容召開新聞發布會,穩定市民情緒。各相關單位啟動停電應急預案。
胡延照在演練結束后指出, 上海作為一座特大型國際化大都市,一旦發生大面積停電,將對上海政治、經濟和社會造成嚴重影響。本次演練提高了上海市應對停電事故的能力,增強了全社會的危機意識。
王德學表示,電力安全不僅涉及電力職工的生命安全,也是促進社會和諧、人民安居樂業的重要保障,電力安全任務十分艱巨。他要求加強行業、企業、政府預案的銜接,提高技術裝備水平,確保電力安全萬無一失。
史玉波指出,電力工業是基礎產業,充足可靠的電力供應是國民經濟和社會發展的基礎,建立健全有效的電力安全應急機制,正確、有效和快速地處置和應對電力突發事件,對維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全具有十分重要的意義。這次演練各參演單位按照《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》和《上海市處置供電事故應急預案》的要求,充分準備,密切配合,迅速反應,果斷處置,演練工作針對性強、實戰性強,協調性強、社會性強,達到了預期目的。通過這次演練,鍛煉了電力應急管理機構和電力應急救援隊伍,提高了電力應急處置能力,全面地反映了上海市處置電力突發事件的水平。
史玉波強調,近年來,國內外相繼發生了大面積停電事故,給當地經濟帶來了無可挽回的損失,給當地社會造成了難以估量的危害,也給我們敲響了警鐘。黨中央、國務院高度重視電力應急工作,我們必須按照黨中央、國務院的統一部署,提高認識、落實責任,全面加強電力應急管理工作。一是要不斷完善應急預案。要認真對應急預案進行全面梳理,要在演練中總結成功的經驗,查找存在的問題,舉一反三,切實加以整改完善,提高預案的針對性、實效性和可操作性。要根據電網發展情況不斷完善,進一步提高應急預案的科學性、適用性,確保應急預案有效可行。二是要不斷健全電力應急管理機制。要深入研究和解決應急機制和應急體系建設中存在的問題,要把不斷健全電力應急管理機制和應急管理體系建設作為電力安全生產的一項根本性工作來抓。要通過實踐不斷完善和創新管理體制,形成一個指揮有力、運轉高效的電力應急管理長效機制。三是要利用科技進步提高電力應急水平。要加強對重大電網故障發生機理的分析研究,落實改進措施,不斷提高電力應急裝備的技術水平,通過技術進步促進電力應急能力的提高。要加快電力應急管理信息平臺建設,保證各級應急機構的信息通暢和信息共享,盡可能減少電力突發事件造成的損失和影響。四是要加大電力應急投入。要解決目前電網設施老化,電網建設滯后的問題,解決電力安全生產的薄弱環節,消除電力安全隱患,不斷增強電網抵御風險的能力。要加大應急物資儲備和應急工作投入,加強應急培訓力度,進一步充實應急管理工作人員和應急處置專業隊伍建設。五是要強化電力應急宣傳教育。要通過喜聞樂見、生動活潑的形式,提高全社會在大面積停電時的應急反應能力,最大程度地減少停電損失。六是要高度重視聯合演練工作。要加強與各級政府的聯系和溝通,特別是推動地方政府與電力企業協同進行的聯合應急演練工作,提高全社會應對電力突發事件的能力和水平。要推動對重要用戶、重要場所應急備用電源的規劃、建設和管理工作,共同做好社會救援、事故搶險工作,維護社會穩定。
參加本次演練的單位包括上海市2家區級政府、4家電力企業、28家社會單位,涉及十多個行業。演練對確保迎峰度夏安全有序供電,防范大面積停電事故以及提高全社會的響應能力,具有十分重要的意義。