鄒山 趙謹(jǐn)
摘要：信產(chǎn)部發(fā)《保障電話用戶資費(fèi)選擇權(quán)通知》，要求同一運(yùn)營(yíng)商消除其不同通話服務(wù)之間的資費(fèi)套餐壁壘。
信產(chǎn)部發(fā)《保障電話用戶資費(fèi)選擇權(quán)通知》，要求同一運(yùn)營(yíng)商消除其不同通話服務(wù)之間的資費(fèi)套餐壁壘。
如果你是中移動(dòng)的全球通用戶，將可以在不改變手機(jī)號(hào)的情況下使用同為中移動(dòng)品牌的神州行資費(fèi)套餐。根據(jù)信產(chǎn)部昨日下發(fā)的《關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，明年1月1日起，同一運(yùn)營(yíng)商的各類通話服務(wù)品牌之間，將不再存在資費(fèi)套餐的壁壘。也就是說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)的用戶可以在不改號(hào)碼的情況下，自由選擇使用全球通、神州行或動(dòng)感地帶的資費(fèi)套餐。這一情況同樣適用于中國(guó)聯(lián)通。
政策
信產(chǎn)部強(qiáng)令打破資費(fèi)套餐界限
有意消除運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部子品牌之間的資費(fèi)差別
信產(chǎn)部昨日發(fā)布的通知指出，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通要充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，“不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”，在本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商必須保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，能在不改變現(xiàn)有手機(jī)號(hào)碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)套餐。
根據(jù)這一文件，中移動(dòng)、中聯(lián)通必須在2007年1月1日開始正式執(zhí)行這一規(guī)定。運(yùn)營(yíng)商的確由于技術(shù)、設(shè)備等原因無(wú)法及時(shí)對(duì)后臺(tái)進(jìn)行調(diào)整的，移動(dòng)、聯(lián)通應(yīng)該向用戶進(jìn)行解釋說(shuō)明，并制定出具體的改進(jìn)時(shí)間表，于2006年12月1日前報(bào)相關(guān)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案并對(duì)外公布。
文件還指出，中移動(dòng)、中聯(lián)通已經(jīng)停止對(duì)外發(fā)展新用戶的套餐業(yè)務(wù)將不受此文件的限制。
據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)一共分為全球通、神州行、動(dòng)感地帶等子品牌，由于這些品牌的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同品牌的用戶只能使用不同的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中以全球通的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高。另外，中國(guó)聯(lián)通有如意通、世界風(fēng)及UP新勢(shì)力等業(yè)務(wù)品牌。
昨天，北京郵電大學(xué)舒華英教授說(shuō)，信產(chǎn)部此舉的實(shí)際含義是取消運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部子品牌之間的資費(fèi)差別，是保護(hù)消費(fèi)者利益的一種措施。
昨日，記者就此聯(lián)系到中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的相關(guān)人士。一位不愿透露身份的運(yùn)營(yíng)商人士明確表示，今后不僅不會(huì)取消資費(fèi)套餐這種有力的競(jìng)爭(zhēng)形式，反而將推出更多針對(duì)特定人群的資費(fèi)套餐。
緣由
信產(chǎn)部意在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
同時(shí)可以在一定程度上緩解手機(jī)號(hào)碼資源緊張問(wèn)題
信產(chǎn)部昨日表示，向中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通發(fā)出這一《通知》此舉的目的，是進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)電信市場(chǎng)公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電信行業(yè)健康、有序發(fā)展。
據(jù)記者了解，信產(chǎn)部打破資費(fèi)套餐界限還與規(guī)避信息資源流失有關(guān)。
在目前移動(dòng)通信資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的狀況下，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商以優(yōu)惠為口號(hào)，相繼推出了五花八門的資費(fèi)套餐。許多手機(jī)用戶常常在使用一種套餐之后，無(wú)法在不更改手機(jī)號(hào)碼的情況下使用最新推出的資費(fèi)套餐。有的用戶為了使用新的資費(fèi)套餐，被迫放棄原來(lái)的手機(jī)號(hào)，而重新購(gòu)買手機(jī)號(hào)。
上述情況造成了一個(gè)手機(jī)用戶購(gòu)買多個(gè)手機(jī)號(hào)的情況，造成了號(hào)碼資源的浪費(fèi)。
很多用戶為了享受資費(fèi)優(yōu)惠，手里面握有幾個(gè)手機(jī)多個(gè)號(hào)碼，導(dǎo)致號(hào)碼資源稀缺。
目前，中國(guó)移動(dòng)占6個(gè)子號(hào)段，由134至139；聯(lián)通占4個(gè)子號(hào)段，由130至133號(hào)段，其中133號(hào)段為聯(lián)通CDMA專用，移動(dòng)、聯(lián)通還都被迫提前發(fā)放3G時(shí)代的159、153號(hào)段的號(hào)碼資源。而這些號(hào)碼資源都是有償使用的。實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶可節(jié)省號(hào)碼資源。
另外，用戶頻頻換號(hào)除了給自己帶來(lái)不便外，還導(dǎo)致對(duì)運(yùn)營(yíng)商的“忠誠(chéng)度”降低。
“此前，運(yùn)營(yíng)商之間的資費(fèi)大戰(zhàn)，導(dǎo)致手機(jī)用戶看見便宜的資費(fèi)套餐就會(huì)換號(hào)去申請(qǐng)。如果移動(dòng)的用戶選擇的是聯(lián)通推出的資費(fèi)套餐，那么就等于移動(dòng)丟失了一個(gè)客戶。現(xiàn)在在網(wǎng)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶后，用戶可以在原有的運(yùn)營(yíng)商優(yōu)惠套餐中任意選擇，又可以避免因?yàn)閾Q運(yùn)營(yíng)商而丟失信息資源，這就最大程度地保證了客戶的忠誠(chéng)度。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
影響
運(yùn)營(yíng)商面臨設(shè)備兼容問(wèn)題
不同服務(wù)品牌使用的設(shè)備可能不同，“打通”號(hào)碼將引發(fā)設(shè)備采購(gòu)大戰(zhàn)
“信產(chǎn)部的文件無(wú)疑將給手機(jī)用戶帶來(lái)方便，但同時(shí)可能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)一定的麻煩。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
昨日，一位移動(dòng)設(shè)備企業(yè)內(nèi)部人士向記者表示，運(yùn)營(yíng)商的麻煩首先體現(xiàn)在技術(shù)操作方面。目前，運(yùn)營(yíng)商下多個(gè)業(yè)務(wù)品牌都采取了不同的資費(fèi)套餐，要從技術(shù)上打通這些套餐之間的界限，將可能涉及到運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)設(shè)備更換。
據(jù)一家運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部人士介紹，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商目前所用的設(shè)備是由國(guó)內(nèi)外多個(gè)廠家提供的，不同時(shí)期推出的號(hào)段，采用的可能是不同廠家的設(shè)備，而且各號(hào)段之間享受的是不一樣的資費(fèi)套餐。如果用戶要變更現(xiàn)有的資費(fèi)套餐改用其他號(hào)段的套餐而號(hào)碼不變的話，這就牽涉到設(shè)備之間的兼容性問(wèn)題。而每個(gè)廠商之間的設(shè)備都是有核心專利的，并不兼容。要做到“打通”號(hào)段，要么全面升級(jí)系統(tǒng)，要么更換成同一家公司的設(shè)備，或是單獨(dú)開發(fā)一套全面兼容的系統(tǒng)。
目前，中國(guó)移動(dòng)旗下包括全球通、神州行及動(dòng)感地帶三個(gè)業(yè)務(wù)品牌；中國(guó)聯(lián)通分為CDMA和GSM兩張不同網(wǎng)絡(luò)，包括如意通、世界風(fēng)及UP新勢(shì)力三個(gè)業(yè)務(wù)品牌。如果用戶在不同的資費(fèi)方案之間選擇，運(yùn)營(yíng)商首先要解決技術(shù)支持的問(wèn)題。按照上述人士的說(shuō)法，這些品牌采用的可能是不同廠商的設(shè)備，因而存在兼容問(wèn)題。
除了技術(shù)改造的成本問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商可能面臨業(yè)績(jī)下降的尷尬境地。
從《通知》的內(nèi)容上看，今后，后付費(fèi)用戶可以選用預(yù)付費(fèi)方式。目前，后付費(fèi)用戶一般是高端用戶，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。《通知》實(shí)施后，大量后付費(fèi)用戶將流失到預(yù)付費(fèi)用戶群中，可能給運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)?cè)斐蓸O大壓力。
鑒于種種上述麻煩，業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)營(yíng)商對(duì)新政策的執(zhí)行可能會(huì)施加一定的阻力。
另一方面，《通知》的實(shí)施，還將引爆設(shè)備采購(gòu)大戰(zhàn)。
據(jù)國(guó)內(nèi)主要電信設(shè)備廠商華為的內(nèi)部人士介紹，目前運(yùn)營(yíng)商所采用的設(shè)備什么廠家的都有，如果重新進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于一些價(jià)格較低的國(guó)內(nèi)設(shè)備廠商來(lái)說(shuō)，是其業(yè)務(wù)發(fā)展的極好機(jī)會(huì)。
但是，一些設(shè)備價(jià)格高的外資廠商如果落選采購(gòu)招標(biāo)，將影響他們的全球股價(jià)，他們也會(huì)向信產(chǎn)部實(shí)施一些壓力。
疑問(wèn)
運(yùn)營(yíng)商能否積極執(zhí)行新政策
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策并未規(guī)定具體懲處措施，運(yùn)營(yíng)商將消極對(duì)待
“顯然移動(dòng)、聯(lián)通會(huì)消極應(yīng)付，我覺得這一規(guī)定可能會(huì)失去意義”。面對(duì)業(yè)界人士和手機(jī)用戶對(duì)這一規(guī)定的期待，一位業(yè)內(nèi)知名專家昨天向本報(bào)記者提出了反對(duì)的意見。
這位來(lái)自國(guó)內(nèi)知名咨詢機(jī)構(gòu)的資深人士指出，他看不懂信產(chǎn)部出臺(tái)這一規(guī)定的用意何在，這一規(guī)定推廣起來(lái)幾乎沒有實(shí)現(xiàn)的可能性。
這位不愿意透露姓名的人士指出，移動(dòng)、聯(lián)通推出的諸多套餐都有一個(gè)用戶合同，所有用戶的權(quán)利、利益和責(zé)任等都規(guī)定得非常清楚。如果用戶接受這些合同，就要接受一些苛刻的規(guī)定，比如每月最低消費(fèi)金額、預(yù)付相當(dāng)數(shù)額的電話費(fèi)等。他認(rèn)為，如果你剛剛享受到了“一元購(gòu)機(jī)，承諾話費(fèi)”的優(yōu)惠，再去享受另外一個(gè)套餐的優(yōu)惠，顯然運(yùn)營(yíng)商會(huì)因此而受損，運(yùn)營(yíng)商的積極性是可想而知的。
他還指出，目前上海移動(dòng)用戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球通、神州行和動(dòng)感地帶自由轉(zhuǎn)換，但那是在沒有任何限制性合同排斥的情況下才可以獲得的待遇。
另外，由于運(yùn)營(yíng)商不同品牌的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)不一樣，不同品牌的業(yè)務(wù)相互兼容，必然會(huì)給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)高額的設(shè)備升級(jí)成本。“就算運(yùn)營(yíng)商們表面上不反對(duì)新政策，但我們可以想象到它們會(huì)產(chǎn)生消極態(tài)度。”
國(guó)內(nèi)電信咨詢機(jī)構(gòu)易思卡爾分析師朱崗旗認(rèn)為，完全依靠運(yùn)營(yíng)商自覺來(lái)執(zhí)行的確有一定的難度，但是《通知》并沒有規(guī)定明確的執(zhí)行方式和懲處的具體措施。
信產(chǎn)部辦公廳新聞處處長(zhǎng)王力健稱，之前運(yùn)營(yíng)商與用戶簽訂的合同如何處理，是否適用于這一新規(guī)定等涉及用戶的問(wèn)題，都需要向運(yùn)營(yíng)商咨詢。對(duì)“運(yùn)營(yíng)商是否會(huì)有積極性”的問(wèn)題，他建議記者也去問(wèn)問(wèn)運(yùn)營(yíng)商。
-觀察
運(yùn)營(yíng)商借套餐規(guī)避直接降價(jià)
一方面要面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一方面又不愿意直接降價(jià)，所以就有了五花八門的手機(jī)資費(fèi)套餐。信產(chǎn)部新政策的出爐在一定程度上打擊了資費(fèi)套餐。但是，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)明確表示，不會(huì)因?yàn)樾抡叨艞壨瞥鲂碌奶撞停踔習(xí)瞥龈嗵撞托问健?/P>
其實(shí)，運(yùn)營(yíng)商推出一款套餐也是需要付出一定的成本的。不僅需要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)中心的數(shù)據(jù)支持，而且也需要對(duì)用戶進(jìn)行大量的調(diào)查和市場(chǎng)評(píng)估。
運(yùn)營(yíng)商為何如此鐘情于資費(fèi)套餐？
首先當(dāng)然是為了更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。套餐的價(jià)格具有一定的隱蔽性。因?yàn)橘Y費(fèi)套餐的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和用戶來(lái)說(shuō)，要理解資費(fèi)套餐都需要經(jīng)過(guò)一個(gè)轉(zhuǎn)換，從而在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上顯得不那么直接。另外，套餐可以針對(duì)特定的消費(fèi)人群，容易取悅消費(fèi)者。
不可否認(rèn)，資費(fèi)套餐的制定，既能體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)作技巧，又能給用戶帶來(lái)一定的實(shí)惠。也就是在照顧了特定消費(fèi)群體的同時(shí)，讓運(yùn)營(yíng)商的利益實(shí)現(xiàn)最大化。
但是，更好地與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)和更好地取悅消費(fèi)者，運(yùn)營(yíng)商為何不采取更為直白的直接的降價(jià)模式，而是用令人眼花繚亂的資費(fèi)套餐呢？
事實(shí)上，一個(gè)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的資費(fèi)套餐經(jīng)不住一個(gè)無(wú)理性的簡(jiǎn)單降價(jià)的沖擊，特別是在降價(jià)空間尚十分寬松的條件下。
盡管經(jīng)過(guò)一次次所謂的資費(fèi)下調(diào)，但是目前北京地區(qū)的手機(jī)資費(fèi)相比于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，仍然較高。顯然，運(yùn)營(yíng)商不余遺力地推出套餐，在一定程度上是在規(guī)避直接降價(jià)。
