王石川
“電力系統(tǒng)要降工資了”，開完職工大會(huì)后，小陳氣得想罵娘，“有的人說要降低30％－50％，也有人說要降到1997年的水平。”小陳記得，2000年畢業(yè)后分配到南京一家電廠，年收入8萬元對(duì)他來說是一個(gè)很輕松可以達(dá)到的數(shù)字。國(guó)家電網(wǎng)公司已在內(nèi)部會(huì)議上要求，“各單位2006年工資總額實(shí)際發(fā)放水平控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入”。
眾聲喧嘩之下，一場(chǎng)減薪風(fēng)暴終于要風(fēng)生水起，它以大張旗鼓的方式昭告世人：壟斷行業(yè)正在自我救贖！仿佛這是庶民的勝利。但，且慢歡呼，電力系統(tǒng)的減薪風(fēng)暴能走多遠(yuǎn)，值得追問；減薪風(fēng)暴是揮刀自宮之舉還是應(yīng)付民意的慣常招數(shù)，尚需以觀后效。毋庸置疑的是，此次減薪只是壟斷企業(yè)面對(duì)民意脅迫下的被動(dòng)應(yīng)變，無論它刮得多么凌厲，其意義不宜樂觀估計(jì)。不拿體制動(dòng)刀，談何減薪風(fēng)暴？
減薪，要減誰的？是員工還是老總？那些處于紡錘體最低端的臨時(shí)合同工，月薪不過500元左右，還要怎么減？電力系統(tǒng)知情人士說，“一般而言正（副）處級(jí)一年30萬左右，正（副）科級(jí)15萬到20萬�！睂�(shí)行年薪制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有勇氣自我斷腕嗎？歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，壟斷企業(yè)無論怎么變革，處于金字塔頂端的決策者往往毫發(fā)未損，買單的大都是底層的員工，因?yàn)樗麄儧]有發(fā)言權(quán)，更沒有決定權(quán)。
日前，學(xué)者孫立平在《且看“電力虧損”如何演變》一文中憂慮地寫道，電力行業(yè)當(dāng)前面臨兩種抉擇：一種可能是，繼續(xù)利用壟斷的機(jī)制，不斷將企業(yè)的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，從而維持虧損壟斷企業(yè)的生存；另一種可能就是走某些國(guó)企改革的路，將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)內(nèi)部職工的頭上。
無論冠冕堂皇的減員增效還是煞有介事的減薪風(fēng)暴，其結(jié)果殊途同歸：把經(jīng)營(yíng)失敗和歷史包袱的形成歸咎于底層普通員工，把公眾對(duì)壟斷行業(yè)的怨言和嫉恨轉(zhuǎn)移到普通員工身上，仿佛企業(yè)員工是原罪的淵藪。實(shí)際上，公眾的滿腔怨恨，不是朝向壟斷行業(yè)的員工，而是朝向不合理的分配機(jī)制，更是朝向造成壟斷企業(yè)巋然不動(dòng)的體制。單純減薪，無疑是避重就輕，揚(yáng)湯止沸。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》7月20日?qǐng)?bào)道，針對(duì)制度慣性下的“福利腐敗”，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉凱湘指出，通過法律解決“福利腐敗”問題應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)椤皢栴}的根源在體制”。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授也認(rèn)為，“僅靠《價(jià)格法》第23條，無法對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范”，還要發(fā)揮社會(huì)中介、價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門的作用，建立公益訴訟制度，靠全社會(huì)的力量杜絕壟斷。
有識(shí)之士的指陳讓人感慨系之。長(zhǎng)久以來，許多壟斷行業(yè)習(xí)慣于被動(dòng)應(yīng)付民意壓力，不是睥睨不屑就是虛與委蛇。風(fēng)聲緊了，才裝模作樣地自我改造一下，但仍是換湯不換藥。誠(chéng)然，不拿體制開刀，一時(shí)的減薪只能收效甚微。壟斷的本質(zhì)即是排它性和專斷性，惟有構(gòu)建充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才有可能破壟斷的一統(tǒng)天下。好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，利益機(jī)制均衡，制約機(jī)制健全，壟斷行業(yè)成不了霸王。
讓人悲觀的是，誠(chéng)如學(xué)者坦言，目前，造成行政壟斷的體制性根源沒有消除，舊體制遺留下來的政企不分、行政限制準(zhǔn)入、行政審批過多等問題沒有從根本上解決。令人更加憂心的是，改革探索中又出現(xiàn)了國(guó)家壟斷利益部門化、政府監(jiān)管失效等新問題。面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的玄機(jī)，自我減薪能滿足公眾的心理預(yù)期嗎？它離真正的打破壟斷之日，路途何其遙遠(yuǎn)！不從造成壟斷的體制動(dòng)刀，所謂減薪只能是權(quán)宜之計(jì)。
