李傳濤 顧 瑩
不是上半年，就是下半年。即將拉開的3G大幕不僅讓系統廠商屏住了呼吸，終端廠商圍繞3G市場的爭奪也率先在海外市場“落地”。除中興、華為外，夏新3G手機也在西歐、東南亞等地區實現了批量出貨。
但是顯然，向海外要市場只是權宜之舉。而終端生產核準制，則成為任何爭食國內市場的企業繞不開的一道關卡。記者注意到，在核準制標志性文件——國家發改委下發的《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》中明確指出，該規定所指移動通信系統及終端既包括2G、2.5G產品，也包括了3G產品，“是指基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二代移動通信、第三代移動通信標準制式的交換設備、基站設備、終端(手機)”。
記者從國家發改委高新技術司了解到，政府已經開始著手3G手機核準制的相關制度安排，但該人士表示，具體情況尚不到公開的時機。
運營商采購“架空”核準制
剛剛完成第八批手機生產申請調研工作的移動通信聯合會執行會長謝麟振告訴《通信產業報》，目前為止，國家關于3G終端牌照的政策沒有正式確立，也還沒有任何廠商提出此項申請。
分析人士指出，國家發改委尚未公開3G手機核準制的處理方案，不僅因為3G標準沒有確定，更主要的因素在于，在3G時代，運營商有可能采用定制手機捆綁銷售的模式來主導手機市場。
事實上，國內兩大移動運營商早已進行定制手機捆綁銷售的試驗。通過與制造商簽訂協議，運營商統一采購、統一管理、統一銷售、統一補貼、統一售后。
分析人士認為，運營商集中采購，并貼自有品牌已成為國際主流的3G手機投放模式，這種模式在3G時代將普遍運行。彼時，3G手機牌照的完全放開，將使手機零售市場走向沒落。
但這對于多年苦心經營自我品牌的手機企業而言，這顯然有些難以接受。
更重要的是，國內幾個主導運營商定制手機是否能夠滿足龐大的3G手機市場？“與沃達豐、NTTDoCoMo等海外運營商相比，我國運營商更需要多渠道的手機經銷商做以輔助，來滿足二三級，甚至是農村地區的用戶需求。”該人士表示，“這就需要更多手機企業自己擁有3G手機牌照從事生產、經營。”
“我們苦等一年得到的牌照，只是希望在未來3G時代擁有更多優先權。”一位手機企業負責人表示，“就目前的形勢來看，主管部門將有可能按三類3G制式來發放手機牌照，如果這樣無論是生產GSM還是CDMA手機的企業都比較容易接受。”
終結市場準入的3G時機
但事實上，手機生產是否繼續執行牌照政策，在另一關鍵決策部門——信息產業部內部一直也存在爭議，其中關鍵的爭議點在于我國加入WTO后，政府在放開市場上的承諾對手機行業將如何體現。
對此問題，信息產業部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋表示，國家不大可能設置限制性的牌照限制，借以規避曾經出現的“借牌”、“OEM”現象。“信息產業部將會有一套‘成型’的機制來控制管理，手機制造商生產銷售3G手機可能會繞過牌照的限制，只需向主管部門申請銷售資格，拿到‘入網許可證’即可開張。”
諾盛咨詢高級分析師韓小冰認為：“從長期來看，肯定會由市場決定資源配置。因此即使采用手機入網牌照制，政府的準入門檻也不會太高。在美國，終端廠商只要通過FCC的入網檢測就可以投入生產了。”
韓小冰表示，就3G手機的生產而言，其自身的技術和初期投入門檻較高，2G市場出現的過度競爭局面不太可能出現。而手機生產核準制恰恰起源于對終端市場過度競爭的擔心。
技術門檻難擋3G熱情
但據記者了解到的情況，所謂技術和資金門檻恐怕很難擋住終端廠商的熱情。來自一家有家電背景的手機企業的員工告訴《通信產業報》記者，在企業看來，2G、2.5G的困難只是暫時的，他們更愿意押寶在3G時代的手機市場。“獲得3G手機牌照的機會，大家是平等的。如果我們不動，就要喪失這個機會，早動則難免在前期要牽扯過多的精力而導致市場份額下滑。”
在3G手機研發上已經投入了一個多億的夏新已開始轉戰海外市場。“夏新拓展海外市場可以積聚更多的資金為3G市場做好儲備。”中研博峰分析師表示。
依然在2G、2.5G上打拼的手機企業則更多地選擇了高端智能產品。 業內普遍認為，智能手機的數據功能在3G網上將得到充分發揮，因此在3G牌照形勢即將明朗的情況下，這將為終端廠商先期吸引一部分用戶，“不失為一種曲線領先的方式”。
而諸如迪比特這樣放棄2G、2.5G市場，卻表示要在3G市場有所作為的企業，更好的“入門”手段就是向TD-SCDMA靠攏。迪比特原市場部人員表示，迪比特于早前參加了TD-SCDMA聯盟，成為TD-SCDMA聯盟最后一批成員，希望借助TD-SCDMA手機能有所作為。
其高級公關顧問楊兵虎也向記者確認，迪比特已經向國家提交了生產3G手機的相關申請材料，但“3G手機牌照應該在國家3G牌照發放之后才會批準”。
因此，業內人士表示，雖然放松準入勢在必行，但單純依靠3G的技術門檻“嚇退”蜂擁而至的終端廠商仍不現實，核準制在3G時代似乎仍將存有價值。022728
鏈接：手機牌照政策走向分析
1998年12月31日，信息產業部和原國家計委聯合發出了《關于加快移動通信產業發展的若干意見》，俗稱“五號文件”。這一文件成為在國內生產手機必須遵循的“牌照”制度。
2005年2月，為了規范移動通信系統及終端投資項目核準工作，國家發改委制定了《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》。
這份文件明確了移動通信系統及終端廠商準入門檻，即申請手機投資項目的項目申報單位注冊資本不低于二億元人民幣；申請移動通信系統投資項目的項目申報單位注冊資本不低于三億元人民幣。
截至目前，國內共有62家企業擁有近80張手機生產牌照。賽迪公司分析師蔣利峰表示，手機牌照的概念已經逐步淡化，預計今后只要符合國家發改委制定的手機生產條件，并又提交了申請，獲得手機牌照是遲早的事情。（張博科）
