一、前 言
在國(guó)際間的各種競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)合，為什么有的國(guó)家成功、有的國(guó)家失�。窟@似乎已成為當(dāng)代最熱門的話題。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成功的根本源泉和標(biāo)志。從國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的層面來考慮時(shí)，“競(jìng)爭(zhēng)力”的唯一意義就是國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院對(duì)世界各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度評(píng)價(jià)已經(jīng)受到各國(guó)政府、企業(yè)家、銀行家、大學(xué)教授及專家的普遍重視。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)創(chuàng)立于1980年，我國(guó)1993年參加世界轉(zhuǎn)型國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，1995年正式參加世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，從而使中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究有了世界標(biāo)準(zhǔn)。但是，還沒有出現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)的層面上系統(tǒng)研究電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的成果。中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力與評(píng)價(jià)研究中心在中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究中選擇7個(gè)指標(biāo)作為電信業(yè)的代表性指標(biāo)，沒有完全反映電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系復(fù)雜性、系統(tǒng)性的客觀情況，因而，需要進(jìn)一步改進(jìn)。
電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，電信業(yè)國(guó)際化是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。加入WTO正在加速我國(guó)電信業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程�？鐕�(guó)電信公司成為提升母國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體。我國(guó)電信企業(yè)必須面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因而，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為越來越緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。在這場(chǎng)沒有結(jié)束的電信業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中，只有正確的衡量我國(guó)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，正確的評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。
我們對(duì)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證研究立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，利用系統(tǒng)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，從電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛能，包括電信產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展的各種客觀因素以及電信法律體制、產(chǎn)業(yè)政策等主觀因素出發(fā)，通過國(guó)際比較，對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出系統(tǒng)、全面的反映和評(píng)價(jià)。因而，我們應(yīng)當(dāng)：首先，需要正視我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本狀況、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)及其存在原因；其次，需要抓住機(jī)遇，充分利用有利條件，開發(fā)提高電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施。
今年我們推出的《中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2002年）》只是一個(gè)計(jì)劃的開端和初步嘗試。今后我們每年都將推出一部《中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》，通過對(duì)各國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究，弄清楚影響電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素和我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本地位，找出提高我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本對(duì)策，為21世紀(jì)我國(guó)電信業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和走向世界做出自己的貢獻(xiàn)。
二、電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力典型國(guó)家和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇原則
一個(gè)國(guó)家的電信產(chǎn)業(yè)要在國(guó)際競(jìng)技場(chǎng)中取勝，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不外是以較低的生產(chǎn)（服務(wù)）成本與與眾不同的產(chǎn)品（服務(wù)）特性來取得最佳的利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)要想連續(xù)保持這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須日復(fù)一日地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，或提高效率，這些努力都將直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的成長(zhǎng)。電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指一國(guó)電信產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)有的制度框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過不斷創(chuàng)造和提供更好的發(fā)展條件，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際電信市場(chǎng)上提供比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好電信服務(wù)的能力。國(guó)家和制度框架是基本促進(jìn)因素，企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
1、電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力典型國(guó)家選擇原則
為了研究我國(guó)電信業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們選擇了10個(gè)國(guó)家的電信產(chǎn)業(yè)作為與我國(guó)電信業(yè)進(jìn)行比較的研究對(duì)象。它們分別是：
北美洲：美國(guó)；
南美洲：巴西；
歐洲：英國(guó)、德國(guó)、瑞典；
亞洲：泰國(guó)、日本、韓國(guó)；
非洲：南非；
澳洲：澳大利亞。
這個(gè)名單包括了美國(guó)、日本、英國(guó)等當(dāng)前三個(gè)電信業(yè)領(lǐng)先的國(guó)家，以及國(guó)土面積、政府電信產(chǎn)業(yè)制度框架、社會(huì)文化、地理與區(qū)域各方面互有差異的其它7個(gè)國(guó)家。受到研究時(shí)間和資源的限制，我們暫時(shí)選擇了這10個(gè)國(guó)家作為與我國(guó)進(jìn)行比較的研究對(duì)象。但是包括中國(guó)在內(nèi)的這11個(gè)國(guó)家卻有17家電信公司進(jìn)入2002年《財(cái)富》500強(qiáng)，占當(dāng)年進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)23家電信類公司的73%。
2、電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則
�。�1）綜合性原則。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能全方位多角度地反映一國(guó)或地區(qū)電信業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。既要包括定量指標(biāo)(硬指標(biāo))，如電信業(yè)務(wù)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，也要包括定性指標(biāo)(軟指標(biāo))，如電信法律體系、管制政策透明度等。定性指標(biāo)需要通過專家調(diào)查方法進(jìn)行量化。
�。�2）協(xié)調(diào)性原則
建立電信業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，在指標(biāo)選取中，突出電信業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性、社會(huì)效應(yīng)，或者說發(fā)展的可持續(xù)性；突出效率、技術(shù)、制度和人力資本等因素。
�。�3）符合實(shí)際原則
由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有所不同，差異是由內(nèi)因和外因等多方面因素造成的。設(shè)計(jì)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須考慮我國(guó)實(shí)際情況和有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力等因素。
（4）可操作性原則
電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和簡(jiǎn)明性原則，還要注意可操作性原則。對(duì)難以采集到數(shù)據(jù)的指標(biāo)盡可能以其他指標(biāo)代替，或者通過其它原始數(shù)據(jù)推導(dǎo)出新的數(shù)據(jù)。我們采用的原始數(shù)據(jù)都以ITU及各國(guó)政府提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
4、電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系框架
根據(jù)以上選取指標(biāo)體系的基本原則，確定電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（見圖1）。電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)級(jí)指標(biāo)體系包括3個(gè)類別，14個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。電信業(yè)宏觀競(jìng)爭(zhēng)力，也稱即制度框架競(jìng)爭(zhēng)力，是指由電信法律體系、行業(yè)監(jiān)管體制組成的行業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，是電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本保證和保障力量；電信業(yè)中觀競(jìng)爭(zhēng)力，也稱市場(chǎng)表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，是指電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，是電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)；電信業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力，也稱企業(yè)規(guī)模效益競(jìng)爭(zhēng)力，是指電信運(yùn)營(yíng)商在既定環(huán)境中成功地從事電信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。
三、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基本現(xiàn)狀
1、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基本情況
電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)能力。包括宏觀：制度框架國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中觀：市場(chǎng)表現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及微觀：企業(yè)規(guī)模效益國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等三個(gè)互相聯(lián)系、互相影響、互相制約的方面和類別。為了系統(tǒng)研究主要國(guó)家尤其是我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，必須首先消除各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)量綱不一致的影響。通過標(biāo)準(zhǔn)化比較，從總體上反映主要國(guó)家電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況以及這些國(guó)家在宏觀（制度框架），中觀（市場(chǎng)表現(xiàn)），微觀（企業(yè)規(guī)模效益）等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，并具體分析各個(gè)指標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況。
（1）中國(guó)電信業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。
主要國(guó)家電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指對(duì)全部14個(gè)指標(biāo)進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（見表1）。2001年我國(guó)電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在第8位，綜合指數(shù)是美國(guó)的42.2%，日本的51.07%，英國(guó)的66.0%，瑞典的79.8%、韓國(guó)的81.2%、澳大利亞的84.8%�！ �
表1 主要國(guó)家電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名
四、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及其成因分析
1、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具體的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
判斷標(biāo)準(zhǔn)：選擇位置統(tǒng)計(jì)量，即中位數(shù)、上四分位數(shù)、下四分位數(shù)與最大值、最小值。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，確定優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、劣勢(shì)指標(biāo)以及正常指標(biāo)。此外，還要計(jì)算出優(yōu)勢(shì)指標(biāo)和劣勢(shì)指標(biāo)對(duì)中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)。正常指標(biāo)是指我國(guó)電信業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)值位于下四分位數(shù)（包括下四分位數(shù)）與上四分位數(shù)之間；優(yōu)勢(shì)指標(biāo)是指該項(xiàng)指標(biāo)大于或等于上四分位數(shù)；弱勢(shì)指標(biāo)是指該項(xiàng)指標(biāo)小于下四分位數(shù)。貢獻(xiàn)是指該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作用程度的大小。
通過弄清楚我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)，可以摸清我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)“家底”（見表6）�！�
表6 中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
相對(duì)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)有兩項(xiàng)：業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)率，年均電信投資。這兩項(xiàng)都屬于電信業(yè)中觀即市場(chǎng)表現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的因素。而且這兩個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目恰好都排在這11個(gè)國(guó)家的第3位。
相對(duì)劣勢(shì)指標(biāo)有七項(xiàng)：電信法律體系、行業(yè)監(jiān)管制度、人均電信業(yè)務(wù)收入、全國(guó)主線普及率、國(guó)際話務(wù)量MOU，ARPU以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。其中，電信法律體系和行業(yè)監(jiān)管制度屬于電信業(yè)宏觀即制度框架方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力因素；人均電信業(yè)務(wù)收入、全國(guó)主線普及率、國(guó)際話務(wù)量MOU，ARPU屬于中觀即市場(chǎng)表現(xiàn)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力因素；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率屬于微觀即企業(yè)規(guī)模效益方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素。這些劣勢(shì)項(xiàng)目有5個(gè)排在11個(gè)國(guó)家的最后1位。我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所有三個(gè)方面的影響因素都有相對(duì)劣勢(shì)的項(xiàng)目，與只有在中觀即市場(chǎng)表現(xiàn)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力因素有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目呈強(qiáng)烈反差。
相對(duì)弱勢(shì)的項(xiàng)目對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)與相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)相比，差別非常大。電信業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)率和年均電信投資兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)即達(dá)37.9%，而七項(xiàng)劣勢(shì)指標(biāo)對(duì)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)僅為21.9%。這說明我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的排名主要還是依靠這些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目才不至于更落后。
2、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)成因分析
根據(jù)我們對(duì)典型國(guó)家電信產(chǎn)業(yè)的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)一國(guó)電信業(yè)要取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一般必須擁有以下幾個(gè)方面的環(huán)境條件，即現(xiàn)存或潛在雄厚的生產(chǎn)要素條件；國(guó)內(nèi)龐大的電信消費(fèi)需求；能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)投資和健康發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略；至少存在彼此強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)而不是壟斷的國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；以及作為提升電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力支撐要素的健全完善的電信法律體系和監(jiān)管體制等制度框架。而喪失這些環(huán)境條件是一國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)走下坡路的根本原因。
�。�1）優(yōu)勢(shì)成因分析
我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目主要集中在中觀即電信業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力方面的指標(biāo)：年均電信投資和電信業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率。這兩個(gè)指標(biāo)是構(gòu)成影響電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)重要的基本要素，這兩個(gè)指標(biāo)是相輔相成的，電信投資大，則現(xiàn)實(shí)或者潛在的電信業(yè)務(wù)收入高；電信業(yè)務(wù)收入高，則進(jìn)一步推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商擴(kuò)大電信投資。前者形成生產(chǎn)要素條件，后者形成潛在的消費(fèi)需求條件。包括人力、知識(shí)、資本以及基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)要素是電信業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。持續(xù)的投資于生產(chǎn)要素是提高電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力。電信投資不能由國(guó)家一手包辦，若要?jiǎng)?chuàng)造對(duì)電信產(chǎn)業(yè)有利的生產(chǎn)要素，民間部門決不能缺席。由國(guó)家企業(yè)、國(guó)內(nèi)民間資本和國(guó)外資本共同大力創(chuàng)造生產(chǎn)要素，是催生和提高電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力。日本和韓國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展迅速，也獲益于其持續(xù)不斷的大規(guī)模投資。
國(guó)際電信市場(chǎng)這幾年出現(xiàn)不景氣，電信公司紛紛縮減投資，但我國(guó)電信市場(chǎng)卻一枝獨(dú)秀，風(fēng)景這邊獨(dú)好。雖然受2002年全球電信業(yè)的下滑以及我國(guó)電信業(yè)分拆和重組的影響，電信行業(yè)固定資產(chǎn)投資與去年相比有較大幅度的縮減。截止到2002年9月底，全國(guó)電信固定資產(chǎn)投資完成965億元，比上年同期減少22.6%。但是，據(jù)賽迪最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過今年5月的大規(guī)模重組后，全國(guó)電信固定資產(chǎn)投資與2002年第一季度和第二季度相比，均有了很大程度的增長(zhǎng)，第三季度電信固定資產(chǎn)實(shí)際完成投資465.9億元，比第二季度超出150多億元。可以推斷我國(guó)電信業(yè)未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)繼續(xù)大幅度提高。
對(duì)電信企業(yè)的消費(fèi)需求首先發(fā)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大小和需求形態(tài)包括需求質(zhì)量對(duì)提供企業(yè)發(fā)展、刺激企業(yè)持續(xù)投資、提高生產(chǎn)效率和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量意義重大。但國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的需求量并不必然等于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不算很大，但韓國(guó)KT照樣進(jìn)軍國(guó)際電信市場(chǎng)，撐出韓國(guó)電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)來。我國(guó)電信業(yè)務(wù)總收入還處在一般水平，但我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入（或者換句話說電信消費(fèi)支出）增長(zhǎng)很快，成為我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年9月底，全國(guó)電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)達(dá)到3694億元，比上年同期增長(zhǎng)29.8%；電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)到2987億元，比去年同期增長(zhǎng)15.40%。但是，我國(guó)人均電信業(yè)務(wù)收入（或消費(fèi)支出）卻是劣勢(shì)項(xiàng)目，如果能夠快速提升人均電信消費(fèi)水平，必將加快提升我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的速度。
�。�2）劣勢(shì)成因分析
我國(guó)電信業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在年均電信投資和人均電信業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)上，前者作為衡量投資水平的重要指標(biāo)，能夠提高生產(chǎn)要素規(guī)模和效率；后者是衡量潛在消費(fèi)水平的重要指標(biāo)，說明我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展?jié)摿艽蟆５悄壳拔覈?guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)勢(shì)。在指標(biāo)體系中，劣勢(shì)指標(biāo)有7個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的1/2。能夠創(chuàng)造并保持電信企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)條件的電信法律體系還不完善、行業(yè)監(jiān)管制度還不成熟，衡量電信消費(fèi)水平的重要指標(biāo)人均電信業(yè)務(wù)收入、全國(guó)主線普及率、國(guó)際話務(wù)量MOU、ARPU，尤其是作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要影響因素的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。我國(guó)電信業(yè)劣勢(shì)的深層次原因在于宏觀層面的電信行業(yè)制度框架還不完善，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍處在變革之中以及作為微觀基礎(chǔ)的電信企業(yè)還沒有形成能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的微觀架構(gòu)。
競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域的國(guó)際權(quán)威之一，哈佛商學(xué)院商業(yè)管理學(xué)院的C. Roland Christensen教授Michael E. Potter認(rèn)為“國(guó)家是企業(yè)最基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗軇?chuàng)造并保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件。國(guó)家不但影響企業(yè)所做的戰(zhàn)略，也是創(chuàng)造并延續(xù)生產(chǎn)與技術(shù)發(fā)展的核心�！泵绹�(guó)1996年《電信法》和德國(guó)1996年《電信法》都強(qiáng)烈刺激了國(guó)內(nèi)電信企業(yè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、走向國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)。但我國(guó)電信法律體系中僅有《電信條例》等部門法律，還沒有制定系統(tǒng)的《電信法》。行業(yè)監(jiān)管體制還有待進(jìn)一步完善，價(jià)格戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)以及互聯(lián)互通方面存在的問題不能說電信法律體系和電信監(jiān)管體制等制度框架不完善不是主要原因之一。
電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中最核心的力量。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)隨國(guó)情差異而不同。一國(guó)基本股權(quán)安排對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略影響很大。美國(guó)、英國(guó)股票大多由投資人擁有，股東對(duì)公司的股價(jià)比較敏感，電信公司因而非常重視投資報(bào)酬率；德國(guó)、瑞典、日本卻相反，公司股票大多由公司長(zhǎng)期持有，很少買賣，公司每年的獲利雖然不會(huì)太高，但是電信企業(yè)不用擔(dān)心在研發(fā)和投資上的資金來源。不管哪一種模式，有效的企業(yè)戰(zhàn)略必須能夠完善股權(quán)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)投資、激勵(lì)員工不懈努力等。我國(guó)在構(gòu)建電信企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，以及在引入外資，尤其是引入民間資本方面進(jìn)展不快。
壟斷不可能提高一國(guó)電信業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最可行的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不能產(chǎn)生行業(yè)或業(yè)務(wù)壟斷。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，成功的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必然先經(jīng)過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的纏斗，迫使彼此進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。海外市場(chǎng)則是競(jìng)爭(zhēng)力的延伸。我們的研究發(fā)現(xiàn)，放眼國(guó)內(nèi)沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“超級(jí)明星企業(yè)”，通常并不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，因?yàn)樗菈艛?a class="channel_keylink" href="/search.asp">市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物。1991年，英國(guó)結(jié)束了BT和Mercury對(duì)電信運(yùn)營(yíng)的雙壟斷體制，開始引入全面競(jìng)爭(zhēng)，此后，英國(guó)電信業(yè)的發(fā)展有目共睹。我國(guó)電信業(yè)直到1994年才引入第一家競(jìng)爭(zhēng)者——中國(guó)聯(lián)通，電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從獨(dú)此一家到七雄爭(zhēng)鋒再到今天的“5+1”格局，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐漸緩慢成長(zhǎng)。但加入WTO和電信重組正在推動(dòng)我國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)加速向有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù) 排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù)
1 美 國(guó) 2.25 7 德 國(guó) 1.04
2 日 本 1.86 8 中 國(guó) 0.95
3 英 國(guó) 1.44 9 巴 西 0.86
4 瑞 典 1.19 10 泰 國(guó) 0.75
5 韓 國(guó) 1.17 11 南 非 0.75
6 澳大利亞 1.12
（2）中國(guó)電信業(yè)宏觀（制度框架）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平
主要國(guó)家電信業(yè)宏觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)構(gòu)成制度框架的3個(gè)指標(biāo)（電信法律體系、行業(yè)監(jiān)管制度以及管制政策透明度）進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（見表2）。中國(guó)電信業(yè)制度框架競(jìng)爭(zhēng)力排在第10位，綜合指數(shù)是英國(guó)的45.2%、美國(guó)的50%，也遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本、澳大利亞、韓國(guó)。
表2 主要國(guó)家電信業(yè)宏觀（制度框架）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名
排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù) 排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù)
1 英 國(guó) 0.31 7 瑞 典 0.20
2 美 國(guó) 0.28 8 巴 西 0.20
3 德 國(guó) 0.24 9 南 非 0.18
4 日 本 0.24 10 中 國(guó) 0.14
5 澳大利亞 0.24 11 泰 國(guó) 0.13
6 韓 國(guó) 0.22
（3）中國(guó)電信業(yè)中觀（市場(chǎng)表現(xiàn)）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平
主要國(guó)家電信業(yè)中觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)一國(guó)構(gòu)成市場(chǎng)表現(xiàn)的8個(gè)指標(biāo)（電信業(yè)務(wù)收入、人均電信業(yè)務(wù)收入、電信業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)率、全國(guó)主線普及率、年均電信投資、年均電信投資/GDP、國(guó)際話務(wù)量MOU以及ARPU等）進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（見表3）。2001年中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力排在第8位，綜合指數(shù)是美國(guó)的38.9%，日本的52.3%，英國(guó)的62.2%。
表3 主要國(guó)家電信業(yè)中觀（市場(chǎng)表現(xiàn)）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名
排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù) 排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù)
1 美 國(guó) 1.44 7 澳大利亞 0.65
2 日 本 1.07 8 中 國(guó) 0.56
3 英 國(guó) 0.90 9 巴 西 0.49
4 瑞 典 0.76 10 南 非 0.40
5 德 國(guó) 0.68 11 泰 國(guó) 0.38
6 韓 國(guó) 0.65
�。�4）中國(guó)電信業(yè)微觀（企業(yè)規(guī)模效益）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平
主要國(guó)家電信業(yè)微觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)企業(yè)規(guī)模效益的3個(gè)指標(biāo)（該國(guó)進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)電信公司數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率）進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（見表4）。2001年中國(guó)電信業(yè)企業(yè)規(guī)模效益競(jìng)爭(zhēng)力排在第4位，綜合指數(shù)是日本47.3%、美國(guó)的50%。因而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差距很大。
表4 主要國(guó)家電信業(yè)微觀（企業(yè)規(guī)模效益）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名
排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù) 排 名 國(guó) 家 綜合指數(shù)
1 日 本 0.55 7 瑞 典 0.22
2 美 國(guó) 0.52 8 英 國(guó) 0.22
3 韓 國(guó) 0.30 9 南 非 0.17
4 中 國(guó) 0.26 10 巴 西 0.17
5 泰 國(guó) 0.23 11 德 國(guó) 0.12
6 澳大利亞 0.23
�。�5）電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)性檢驗(yàn)
一國(guó)電信業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是由該國(guó)電信業(yè)宏觀、中觀和微觀各個(gè)層面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在相互作用和相互制約中共同組成的。從主要國(guó)家電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系圖（見圖2）中可以看出，電信業(yè)中觀競(jìng)爭(zhēng)力與電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)性最強(qiáng)，相關(guān)性達(dá)到0.938，宏觀競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)性為0.628，微觀競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)性為0.329。宏觀（制度框架）競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，也正是國(guó)家如何刺激電信產(chǎn)業(yè)改善和創(chuàng)新的關(guān)系。微觀競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)性弱從反面證明企業(yè)規(guī)模大不一定代表競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。從后面的分析我們知道，宏觀（制度框架）競(jìng)爭(zhēng)力即法律體系、監(jiān)管體制等、中觀（市場(chǎng)表現(xiàn)）競(jìng)爭(zhēng)力中的電信投資、電信消費(fèi)支出以及微觀（企業(yè)規(guī)模效益）競(jìng)爭(zhēng)力中的企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等是電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。
2、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具體分析
（1）主要國(guó)家具體指標(biāo)排名情況
影響一國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素有很多，經(jīng)過分析，我們認(rèn)為以下十四個(gè)指標(biāo)可以反映一國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況。不同的國(guó)家這些指標(biāo)的差距都很大，并不是一國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)這些指標(biāo)都必然會(huì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或者相反，單個(gè)指標(biāo)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也并不必然推出該國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就一定占先。但是，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一國(guó)電信產(chǎn)業(yè)中大部分或者所有指標(biāo)都應(yīng)該具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（見表5）。例如，電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第一位的美國(guó)，有六個(gè)指標(biāo)名列第一位，三個(gè)指標(biāo)名列第二位，這兩類指標(biāo)占總參評(píng)指標(biāo)的64%，與之相反，我國(guó)有七項(xiàng)指標(biāo)都是參評(píng)國(guó)家的最后三名。
�。�2）從宏觀（制度框架）競(jìng)爭(zhēng)力方面來看，除了管制政策透明度與世界平均水平比較接近之外，電信法律體系力和行業(yè)監(jiān)管體制都較差（見圖3）。電信法律體系排在第10位，不到世界平均水平的29%，世界最高水平英國(guó)的20%。行業(yè)監(jiān)管體制排在第11位，是世界平均水平的62.5%，世界最高水平美國(guó)的50%。管制政策透明度與世界平均水平比較接近，但也僅為世界最高水平美國(guó)的60%。表明我國(guó)電信業(yè)制度框架國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要大力改進(jìn)，才能縮短電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與世界水平的差距。
圖3 中國(guó)電信業(yè)宏觀（制度框架）競(jìng)爭(zhēng)力參評(píng)指標(biāo)狀況
�。�3）從中觀（市場(chǎng)表現(xiàn)）競(jìng)爭(zhēng)力方面來看，除了電信業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率競(jìng)爭(zhēng)力、年均電信投資超過世界平均水平，與世界最高水平比較接近之外，電信業(yè)務(wù)收入、人均電信業(yè)務(wù)收入、全國(guó)主線普及率、年均電信投資/GDP、國(guó)際話務(wù)量MOU、ARPU都較差（見圖4）。電信業(yè)務(wù)收入排在第5位，是世界平均水平的64.4%，世界最高水平美國(guó)的12.7%；人均電信業(yè)務(wù)收入排在第11位，是世界平均水平的5.3%，世界最高水平美國(guó)的2.7%；全國(guó)主線普及率排在第9位，是世界平均水平的31.8%，世界最高水平日本的18.7%；年均電信投資/GDP排在第9位，是世界平均水平的84.8%，世界最高水平南非的57.1%；國(guó)際話務(wù)量MOU排在第11位，是世界平均水平的9.8%，世界最高水平英國(guó)的4.7%；ARPU排在第11位，是世界平均水平的22.1%，世界最高水平美國(guó)的12.4%。電信業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率排在第3位，超過世界平均水平64%，但僅為世界最高水平泰國(guó)的83.6%；年均電信投資排也在第3位，超過世界平均水平的1.34倍，為世界最高水平日本的81.7%。
圖4 中國(guó)電信業(yè)中觀（市場(chǎng)表現(xiàn)）競(jìng)爭(zhēng)力參評(píng)指標(biāo)狀況
�。�4）從微觀（企業(yè)規(guī)模效益）競(jìng)爭(zhēng)力方面來看，我國(guó)進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)
電信公司數(shù)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率超過世界平均水平，但全員勞動(dòng)生產(chǎn)率卻差距很大（見圖5）。2002年，我國(guó)進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)電信公司數(shù)為2家——中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)。根據(jù)2002年《財(cái)富》全球500家最大公司的排名，中國(guó)電信以22,272.2百萬美元的營(yíng)業(yè)收入排在第214位，中國(guó)移動(dòng)以17,405.9百萬美元的營(yíng)業(yè)收入排在第287位。但是其中中國(guó)電信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該為未拆分前的“原中國(guó)電信”。美國(guó)進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)電信公司最多，為7家。中國(guó)是美國(guó)的28.6%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率是平均水平的1.24倍，是最高水平泰國(guó)的56.0%。但全員勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最高水平和世界平均水平，是世界平均水平的27.9%，世界最高水平日本的9.5%。由此可以看出我國(guó)企業(yè)的規(guī)模效益水平仍然很低。實(shí)際上，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率還不到日本的1/10、韓國(guó)的1/4、僅略高于美國(guó)和英國(guó)的1/4。
圖5 中國(guó)電信業(yè)微觀（企業(yè)規(guī)模效益）競(jìng)爭(zhēng)力參評(píng)指標(biāo)狀況
五、中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力模擬分析
我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在若干年內(nèi)會(huì)出現(xiàn)一種什么變化呢？這需要從現(xiàn)有的歷史數(shù)據(jù)出發(fā)，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做出模擬，對(duì)發(fā)展水平做出預(yù)測(cè)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力模擬分析是一種測(cè)度和剖析一國(guó)或地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展?jié)撃艿撵o態(tài)分析方法。其實(shí)，模擬分析的核心思想是，在影響客觀事物發(fā)展變動(dòng)的各種因素中，我們假定其中的某些因素在研究期內(nèi)沒有變化，而另一些因素卻發(fā)生了一定程度的變化，據(jù)此來考察事物在將來的某個(gè)時(shí)點(diǎn)會(huì)達(dá)到怎樣的水平，表現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)。電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力模擬分析通過模擬分析中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能變化和發(fā)展趨勢(shì)，旨在關(guān)注和優(yōu)先考慮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所面臨的關(guān)鍵因素，從而找出提高電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑。
1、 中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)項(xiàng)目調(diào)整到國(guó)際平均水平。
通過前述分析我們可以看出，有7個(gè)指標(biāo)是我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)項(xiàng)目，它們相對(duì)很低的發(fā)展水平嚴(yán)重制約了我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名。在模擬分析中，我們要知道如果我國(guó)電信業(yè)的這7個(gè)項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)國(guó)家的平均水平，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界排名情況會(huì)發(fā)生什么變化。
首先，我們把2001年電信法律體系、行業(yè)監(jiān)管制度、人均電信業(yè)務(wù)收入、全國(guó)主線普及率、國(guó)際話務(wù)量MOU，ARPU以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等7個(gè)劣勢(shì)項(xiàng)目調(diào)整為各自相應(yīng)的世界平均水平。
其次，根據(jù)調(diào)整后的指標(biāo)值重新計(jì)算我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平（見表7）�？梢钥闯�，但我們對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行平均化調(diào)整之后，我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名整整提高了4位，達(dá)到這11個(gè)國(guó)家的第4位。這充分說明，這7個(gè)劣勢(shì)項(xiàng)目是最重要的影響我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名靠后的原因。同時(shí)，3個(gè)子指標(biāo)體系的排名狀況尤其是電信業(yè)宏觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名都有非常劇烈的變動(dòng)：電信業(yè)宏觀競(jìng)爭(zhēng)力水平由于電信法律體系和行業(yè)監(jiān)管體制調(diào)整到平均水平，位次由第10位上升到第3位，增幅達(dá)3倍多；電信業(yè)中觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平由于人均電信業(yè)務(wù)收入、全國(guó)主線普及率、國(guó)際話務(wù)量MOU，ARPU調(diào)整到平均水平，位次由第8上升到第3位，增幅達(dá)2倍多；電信業(yè)微觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平由于全員勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)整到平均水平，位次由第4上升到第3位。電信業(yè)宏觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平是所有3個(gè)子指標(biāo)系統(tǒng)中調(diào)整幅度最大的，可見法律體系和管制政策等宏觀環(huán)境是影響電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。
表7 中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2002年模擬排名（一）
競(jìng)爭(zhēng)力類別 2002年實(shí)際排名 劣勢(shì)項(xiàng)目調(diào)整后的預(yù)測(cè)排名 排名變化
電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 8 4 上升4位
電信業(yè)宏觀競(jìng)爭(zhēng)力 10 3 上升7位
電信業(yè)中觀競(jìng)爭(zhēng)力 8 3 上升5位
電信業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力 4 3 上升1位
劣勢(shì)項(xiàng)目對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用不可忽視。7個(gè)指標(biāo)占全部指標(biāo)的1半，它們的一個(gè)平均化調(diào)整就使我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合排名上升了4個(gè)位次，增幅達(dá)50%，相關(guān)子指標(biāo)系統(tǒng)更有劇烈的調(diào)整變動(dòng)。這一現(xiàn)象充分地表明，我國(guó)電信業(yè)對(duì)上述7個(gè)劣勢(shì)項(xiàng)目決不能忽視，對(duì)它們的發(fā)展水平和狀況稍有改善，都會(huì)使我國(guó)的電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有較大的改觀。
2、 中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目調(diào)整到國(guó)際最高水平。
從2001年的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)由電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有2個(gè)項(xiàng)目在國(guó)際比較中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它們是業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)率、年均電信投資。模擬分析方法要求考察我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有所提高時(shí)，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)達(dá)到的水平。為了考察方便起見，我們不妨考慮一種極端情況，把這2個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目都調(diào)整為這11個(gè)國(guó)家的最高水平，再來研究調(diào)整后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平變動(dòng)情況，并根據(jù)調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新估算我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名（見表8）。
表8 中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2002年模擬排名（二）
競(jìng)爭(zhēng)力類別 2002年實(shí)際排名 優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目調(diào)整后的預(yù)測(cè)排名 排名變化
電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 8 8 不變
電信業(yè)宏觀競(jìng)爭(zhēng)力 10 10 不變
電信業(yè)中觀競(jìng)爭(zhēng)力 8 6 上升2位
電信業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力 4 4 不變
在2個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目都調(diào)整為世界最高水平后，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合指數(shù)有所提高，但綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名保持不變。這2個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目全部屬于反映電信業(yè)中觀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，即市場(chǎng)表現(xiàn)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)水平，因而，在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目調(diào)整到世界最高值之后，我國(guó)電信業(yè)中觀競(jìng)爭(zhēng)力水平由第8位上升到第6位，上升幅度為25%。電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和微觀競(jìng)爭(zhēng)力水平保持變。
分析結(jié)果告訴我們，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目絕對(duì)值距離世界最高水平已經(jīng)不遠(yuǎn)，但是仍然要努力趕上甚至超過世界最高水平。
3、 中國(guó)電信業(yè)優(yōu)劣勢(shì)項(xiàng)目都按照上述方式提高。
當(dāng)我們同時(shí)對(duì)我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和劣勢(shì)項(xiàng)目做上述調(diào)整之后，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平又有提高（見表9）。
表9 中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2002年模擬排名
競(jìng)爭(zhēng)力類別 2002年實(shí)際排名 優(yōu)劣勢(shì)項(xiàng)目同時(shí)調(diào)整后的預(yù)測(cè)排名 排名變化
電信業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 8 3 上升5位
電信業(yè)宏觀競(jìng)爭(zhēng)力 10 3 上升7位
電信業(yè)中觀競(jìng)爭(zhēng)力 8 3 上升5位
電信業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力 4 3 上升1位
通過以上分析，我們可以清晰地看出，在這兩種調(diào)整方式中，劣勢(shì)項(xiàng)目的調(diào)整作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的調(diào)整。對(duì)這一現(xiàn)象，我們認(rèn)為有兩方面原因：一方面是劣勢(shì)項(xiàng)目的調(diào)整幅度要遠(yuǎn)大于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，其中，調(diào)整幅度最大的是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，從第11位調(diào)整為第4位，上升7位；其次是國(guó)際話務(wù)量MOU和ARPU，都是從第11位調(diào)整為第6位，上升5位，除電信法律體系和全國(guó)主線普及率分別上升2位和1位外，其它3個(gè)劣勢(shì)項(xiàng)目也都上升4位。但是，兩個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目都只調(diào)整2位，電信業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率和年均電信投資都從第3位調(diào)整到第1位。另一方面是劣勢(shì)項(xiàng)目在數(shù)量上要遠(yuǎn)大于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。劣勢(shì)項(xiàng)目有7個(gè)，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目只有2個(gè)，數(shù)量上的差異在一定程度上也導(dǎo)致了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排名的不同影響。
注：必須指出的是，對(duì)于模擬分析方法，無論是單純的調(diào)整優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、劣勢(shì)項(xiàng)目，還是同時(shí)對(duì)二者進(jìn)行調(diào)整，借助這種分析方法，具有兩個(gè)方面的弱點(diǎn)：一是這種預(yù)測(cè)方法在很大程度上帶有主觀性。對(duì)我國(guó)電信業(yè)的具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，假定其它國(guó)家在相應(yīng)指標(biāo)上沒有發(fā)生任何變動(dòng)。二是這種預(yù)測(cè)完全是一種截面預(yù)測(cè)，沒有考慮到時(shí)序變動(dòng)的特點(diǎn)。其實(shí)，人們更為關(guān)心的是在將來某個(gè)時(shí)點(diǎn)上，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平將會(huì)達(dá)到什么樣的水平。為解決這兩個(gè)缺點(diǎn)，在必要時(shí)我們將引入動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)分析方法。
六、全面提升中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的十大戰(zhàn)略對(duì)策
電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平高低是決定未來國(guó)際電信市場(chǎng)勝負(fù)的關(guān)鍵。提高電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要正視我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本現(xiàn)狀、水平和存在的問題，而且需要抓住機(jī)遇，充分利用有利條件，開發(fā)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，在戰(zhàn)術(shù)上制定切實(shí)可行的措施。為不斷提高我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，我國(guó)電信業(yè)應(yīng)該在發(fā)展和鞏固國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)來和“走出去”，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略一方面需要政府相關(guān)部門優(yōu)化電信業(yè)投融資審批程序，完善電信監(jiān)管水平，改進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和活力，為提高我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平打造有利的制度環(huán)境；另一方面，也是更重要的一方面，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要制定提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，建立并努力提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高運(yùn)營(yíng)能力，時(shí)刻緊盯國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在資金、管理、運(yùn)營(yíng)諸方面加快向世界一流電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)邁進(jìn)。為此，我們提出以下全面提升中國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的十大戰(zhàn)略對(duì)策：
1、創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定且有發(fā)展空間的法制環(huán)境。抓緊制定《電信法》、《電子商務(wù)法》等相關(guān)法規(guī)。按照加入WTO的要求，全面清理現(xiàn)行的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，增強(qiáng)法律法規(guī)的公開性、透明性。
2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改善電信監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策制定的效率和透明度。保障個(gè)人和組織的知情權(quán)，規(guī)范政府信息公開，增加監(jiān)管活動(dòng)的透明度，監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。提高行業(yè)監(jiān)管效率，將精干、養(yǎng)廉、高效有機(jī)結(jié)合。
3、構(gòu)造有效競(jìng)爭(zhēng)的電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)踐表明，培育有效率的市場(chǎng)環(huán)境長(zhǎng)期中比產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)監(jiān)管更重要。在“5+1”的市場(chǎng)格局中，組成四家綜合業(yè)務(wù)電信運(yùn)營(yíng)商，允許所有符合條件的國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。依法監(jiān)管互聯(lián)互通、電信資費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等與有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不相容的反競(jìng)爭(zhēng)行為。
4、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道。開放債券、股票、短期資金市場(chǎng)，允許外商兼并國(guó)內(nèi)電信企業(yè)，簡(jiǎn)化審批程序、完善服務(wù)體系等，吸引外資進(jìn)入。給予國(guó)內(nèi)民間資本國(guó)民待遇。
5、對(duì)電信基本基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先投資。進(jìn)一步優(yōu)化電信業(yè)投資結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)在基本基礎(chǔ)設(shè)施（例如網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容）和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（例如提升業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)、開發(fā)電信應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新）的投資給予政策性優(yōu)惠，鼓勵(lì)電信企業(yè)擴(kuò)大投資力度。
6、向教育和培訓(xùn)投資，特別是在保持員工的終身技能素質(zhì)培訓(xùn)上的投資。教育和培訓(xùn)應(yīng)由傳統(tǒng)的學(xué)歷培訓(xùn)向崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由崗位技能的適應(yīng)性、提高性培訓(xùn)向以職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃為核心的職業(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，亦即由粗放型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向精細(xì)型培訓(xùn)。采用多樣化的培訓(xùn)方式，國(guó)內(nèi)外聯(lián)合，培養(yǎng)具有全球性決策、高素質(zhì)的人才，建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)基地。
7、建立高效的電信公司治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)選擇通過資本市場(chǎng)約束的公司治理模式，避免集團(tuán)公司越權(quán)干預(yù)其控股上市公司的董事會(huì)和執(zhí)行層經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。創(chuàng)造信息、機(jī)制、法律、市場(chǎng)條件，首先在國(guó)外、國(guó)內(nèi)上市公司中推行股票期權(quán)制度，然后分步實(shí)施。要求和支持具備條件的電信企業(yè)結(jié)合完善基本薪酬制度合理設(shè)計(jì)股票期權(quán)方案，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。
8、保持電信員工收入水平和生產(chǎn)率之間的合理關(guān)系。電信企業(yè)員工的薪酬要遵循市場(chǎng)和財(cái)務(wù)原則。在電信企業(yè)員工的薪酬增長(zhǎng)率略低于生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的前提下，通過協(xié)調(diào)電信員工的薪酬水平和企業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)系提高員工工作積極性，進(jìn)而提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。
9、在“引進(jìn)來”的同時(shí)培育“走出去”的能力。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)當(dāng)然是企業(yè)行為，但政府的引導(dǎo)也是必要的。政府尤其是行業(yè)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)電信企業(yè)在繼續(xù)加快通過各種形式和途徑引進(jìn)外資速度和力度的同時(shí)，極力形成促進(jìn)電信企業(yè)“走出去”的有效行業(yè)管理體制和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制；鼓勵(lì)電信企業(yè)制定企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
10、保持電信業(yè)在全球化和本土化間的平衡，促進(jìn)電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)國(guó)際化應(yīng)該被視為一個(gè)發(fā)展過程，這一發(fā)展過程表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)外國(guó)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入和提高占有率的形式。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的根基。我國(guó)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)先把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)得很好，然后擴(kuò)展到臨近市場(chǎng)，最后再擴(kuò)展世界市場(chǎng)上去。指出的是，對(duì)于模擬分析方法，無論是單純的調(diào)整優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、劣勢(shì)項(xiàng)目，還是同時(shí)對(duì)二者進(jìn)行調(diào)整，借助這種分析方法，具有兩個(gè)方面的弱點(diǎn)：一是這種預(yù)測(cè)方法在很大程度上帶有主觀性。對(duì)我國(guó)電信業(yè)的具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，假定其它國(guó)家在相應(yīng)指標(biāo)上沒有發(fā)生任何變動(dòng)。二是這種預(yù)測(cè)完全是一種截面預(yù)測(cè)，沒有考慮到時(shí)序變動(dòng)的特點(diǎn)。其實(shí)，人們更為關(guān)心的是在將來某個(gè)時(shí)點(diǎn)上，我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平將會(huì)達(dá)到什么樣的水平。為解決這兩個(gè)缺點(diǎn)，在必要時(shí)我們將引入動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)分析方法。
