一、現(xiàn)狀分析
平安城市建設(shè)從科技強(qiáng)警戰(zhàn)略和“3111”試點(diǎn)工程二大項(xiàng)目開(kāi)始，第一批科技強(qiáng)警示范城市歷時(shí)近兩年，21個(gè)示范城市建設(shè)政府投資近55億，社會(huì)各界投資近百億；06年第二批38個(gè)示范城市的直接和間接投資超過(guò)200個(gè)億；截止08年第三批科技強(qiáng)警開(kāi)始建設(shè)，示范城市總量已達(dá)到180多個(gè)。在這期間”311”試點(diǎn)工程也在飛速的進(jìn)行中，05年第一批22個(gè)示范城市總投資在150億以上，06年第二批啟動(dòng)了66個(gè)地市以及下屬419個(gè)市、縣和街區(qū)，總投資也在百億以上。
至2004年國(guó)家提出創(chuàng)建平安城市、平安社會(huì)的活動(dòng)已有6年多的時(shí)間,總投資在千億以上，那么這些投資的現(xiàn)狀如何，我們先從國(guó)內(nèi)平安城市的四種建設(shè)模式入手來(lái)了解：
1、自建模式：即政府自己投資建設(shè)模式
主要以政府部門(mén)牽頭，政府出資一次性或分階段性建設(shè)，一般由中標(biāo)商承建，并通過(guò)維護(hù)合同負(fù)責(zé)相應(yīng)的維護(hù)。
2、BT模式：即“Build建設(shè)-Transfer移交”模式。
主要由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)（也包括資金籌集）并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交給項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購(gòu)協(xié)議向投資者支付項(xiàng)目投資和合理回報(bào)。
3、BOT模式：即“Build建設(shè)-Operate經(jīng)營(yíng)-Transfer轉(zhuǎn)讓”模式。
主要由承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，
并回收成本、償還債務(wù)和賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)無(wú)償移交給簽約方的政府部門(mén)運(yùn)營(yíng)。
4、BLT模式：“Build建設(shè)-Lease租賃-Transfer移交”模式。
主要由承包商負(fù)責(zé)建設(shè)（也包括資金籌集），建設(shè)完成后已租賃方式提供給政府使用。租賃一般采用分期付款方式，約定幾年租賃合同，在租賃合同到期后系統(tǒng)免費(fèi)給政府使用。
通過(guò)上述四種建設(shè)模式我們可以看出第一種建設(shè)模式適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政狀況好的地區(qū)。
后三種模式適合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于財(cái)政困難一下子拿不出那么多錢(qián)來(lái)建設(shè)，只好采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決資金問(wèn)題。
近年來(lái)，采取后三種模式的城市越來(lái)越多幾乎占了整個(gè)建設(shè)規(guī)模的80%以上。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)一下子拿出幾千萬(wàn)乃至上億資金做平安建設(shè)的城市畢竟不多。再者，后三種模式涉及到的回款時(shí)間較長(zhǎng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商有一定的限制作用，可以讓運(yùn)行維護(hù)更省心。
隨著北京奧運(yùn)、上海世博、廣州亞運(yùn)、第二批科技強(qiáng)警示范城市、“311”試點(diǎn)建設(shè)等相繼結(jié)束，全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模，許多城市都已經(jīng)建設(shè)了一定量的監(jiān)控項(xiàng)目，目前還沒(méi)開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的城市已基本找不到。
二、問(wèn)題剖析
后三種模式的建設(shè)方式加速了平安城市建設(shè)的發(fā)展。但也產(chǎn)生了很大的隱患，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1. 建設(shè)方面
各地區(qū)的平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)幾乎都為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。因?yàn)槌邪痰牟煌浣ㄔO(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，如采用的硬件設(shè)備、傳輸方式、核心平臺(tái)。我們經(jīng)常在街頭巷尾可以看到這樣的情形，一個(gè)十字路口立了3根監(jiān)控桿，放了3、4、5、6個(gè)攝像頭，仔細(xì)找找說(shuō)不定在周?chē)鷫且材馨l(fā)現(xiàn)一兩個(gè)攝像頭，我們不禁會(huì)想這么多攝像頭都是誰(shuí)在監(jiān)控，公安、交警、街道辦、城管等等都有可能。這樣導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的平安城市建設(shè)缺少了統(tǒng)一的規(guī)劃，極易造成重復(fù)建設(shè)，并且無(wú)法形成至下而上的統(tǒng)一管理，各個(gè)部門(mén)之間都是獨(dú)立的系統(tǒng)，很難進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)合作。這種建設(shè)方式只注重了縱向發(fā)展而忽略了橫向協(xié)作，使得平安的效果大打折扣。
2. 維護(hù)方面
平安城市的各監(jiān)控點(diǎn)分布很廣，本身維護(hù)方面就有一定的難度。加之建設(shè)時(shí)間不一，維護(hù)方式不一，維護(hù)力度不一，可能好的承包商在正常的維保期間一天能夠把故障處理，但有些過(guò)保的項(xiàng)目如果壞了一個(gè)故障點(diǎn)可能需要一周，甚至該監(jiān)控點(diǎn)就此癱瘓都是有可能的。這樣使得很多監(jiān)控點(diǎn)都起不到應(yīng)有的作用，發(fā)揮不出應(yīng)有的能量。
3. 管理方面
各地市和各使用部門(mén)建設(shè)的獨(dú)立監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的資源庫(kù)整合，無(wú)法進(jìn)行資源共享，各部門(mén)之間的監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有銜接，存在著大量的信息孤島。
三、解決方法
暴露出來(lái)的問(wèn)題可以歸結(jié)為兩個(gè)字“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。
統(tǒng)一的規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配，避免重復(fù)的建設(shè)，將有限的投資都用在實(shí)處，提高系統(tǒng)的應(yīng)用率。
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以使整套系統(tǒng)具備兼容性，解決跨地域跨部門(mén)之間的聯(lián)網(wǎng)以及資源信息的共享。
統(tǒng)一的管理可以明確系統(tǒng)建設(shè)和使用中的責(zé)任人，這樣既可以提高工程建設(shè)中的質(zhì)量和進(jìn)度又可以確保系統(tǒng)在應(yīng)用中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
統(tǒng)一的維護(hù)是指在整套系統(tǒng)的使用中建立一個(gè)維護(hù)小組，按從上到下的方式指派相應(yīng)的管理人員，如：省-市-縣，下面的人員按時(shí)向省局反饋設(shè)備損壞清單，省局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
平安城市已經(jīng)建設(shè)了6-7年，這之間各承包商承建的項(xiàng)目不計(jì)其數(shù)，要讓這些項(xiàng)目做到統(tǒng)一的管理，就必須得做統(tǒng)一的升級(jí)改造。硬件設(shè)備是已經(jīng)建成了的，更改起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)并且協(xié)調(diào)也很復(fù)雜，畢竟涉及的點(diǎn)分布太廣，如果在軟件平臺(tái)上面做升級(jí)，然后改造接入，從理論上來(lái)講將會(huì)方便得多，可行性也會(huì)高。那么這里就需要有一個(gè)統(tǒng)一的大平臺(tái)，可以將之前的建設(shè)項(xiàng)目的硬件或平臺(tái)兼容接入并進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
針對(duì)以上問(wèn)題廣東省高新興通信股份有限公司推出了全新的基于IP架構(gòu)的C3M監(jiān)控管理平臺(tái)（集中監(jiān)控centrallizedmonitoring集中監(jiān)控、centrallizedmaintenance集中維護(hù)、centrallizedmanagement集中管理），來(lái)滿(mǎn)足各行業(yè)對(duì)安防監(jiān)控日益增長(zhǎng)的需求，其中C3M-VIDEO視頻監(jiān)控管理平臺(tái)主要針對(duì)平安城市應(yīng)用，目前該系統(tǒng)已在電信，交通，鐵路，銀行，公安等多個(gè)領(lǐng)域投入使用。
C3M-VIDEO介紹
C3M-VIDEO監(jiān)控平臺(tái)主要是利用有線和無(wú)線IP傳輸網(wǎng)絡(luò)，集成各種視頻監(jiān)控和報(bào)警資源，為最終用戶(hù)提供圖像、語(yǔ)音、報(bào)警等信息的遠(yuǎn)程采集、傳輸、儲(chǔ)存、處理，具有強(qiáng)兼容性、高度集中管理特點(diǎn)。
C3M-VIDEO監(jiān)控平臺(tái)基于云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建視頻監(jiān)控管理平臺(tái)應(yīng)具備的功能和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)搭建彈性的“云”，可平滑擴(kuò)展系統(tǒng)規(guī)模，保障正常穩(wěn)定地提供監(jiān)控服務(wù)。單級(jí)平臺(tái)能達(dá)到10000路以上的規(guī)模，通過(guò)級(jí)聯(lián)或組建更大的云，可滿(mǎn)足更大規(guī)模的需求。
C3M-VIDEO監(jiān)控平臺(tái)通過(guò)國(guó)家科技成果鑒定，鑒定委員會(huì)認(rèn)定達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平。
下圖是C3M-VIDEO管理平臺(tái)的核心服務(wù)內(nèi)容：
通過(guò)上圖我們可以看到，系統(tǒng)的核心服務(wù)包括設(shè)備接入、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)，它們依靠平臺(tái)管理服務(wù)的調(diào)度，以云服務(wù)的形式提供海量的運(yùn)算和存儲(chǔ)。平臺(tái)通過(guò)調(diào)用云服務(wù)的訪問(wèn)接口，獲得相應(yīng)的服務(wù)功能，組合成多種視頻監(jiān)控應(yīng)用，用戶(hù)可以按需使用這些應(yīng)用。
在該管理平臺(tái)下既可以單獨(dú)使用各子系統(tǒng)，也可以將各子系統(tǒng)融合為一個(gè)大型平臺(tái)。
如單獨(dú)使用消防指揮調(diào)度子系統(tǒng)：
消防指揮調(diào)度系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)圖
智能交通管理子系統(tǒng)：
智能交通管理系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)圖
城市治安管理系統(tǒng)：
城市治安管理系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)圖
也可以根據(jù)實(shí)際的應(yīng)用將各子系統(tǒng)融合為一個(gè)大平臺(tái)：
下圖是將以上三個(gè)子系統(tǒng)融合為一個(gè)大的社會(huì)治安綜合管理平臺(tái)。整個(gè)社會(huì)治安綜合管理平臺(tái)由三個(gè)警務(wù)管理子系統(tǒng)、4個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和若干個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)組成，除“三合一”應(yīng)用外也可以根據(jù)用戶(hù)需求增加各子系統(tǒng)的基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容或?qū)⑵渌O(jiān)控子系統(tǒng)融合在該應(yīng)用中。
信息傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
視音頻信息管理平臺(tái)
綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)
GIS管理平臺(tái)
高新興社會(huì)治安綜合管理平臺(tái)
城市治安管理系統(tǒng)
智能交通管理系統(tǒng)
消防指揮調(diào)度系統(tǒng)
C3M-VIDEO的系統(tǒng)組網(wǎng)方式
C3M-VIDEO系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求可以靈活組網(wǎng)，既可以采用分布式組網(wǎng)也可以采用級(jí)聯(lián)方式組網(wǎng)。
分布式組網(wǎng)
級(jí)聯(lián)式組網(wǎng)
C3M-VIDEO的系統(tǒng)特點(diǎn)
1、高清等級(jí)的實(shí)時(shí)圖像：
傳輸過(guò)程中不產(chǎn)生壓縮與封包化的處理，不會(huì)像一般數(shù)字高清產(chǎn)生圖像延遲問(wèn)題，提供真正意義上的實(shí)時(shí)監(jiān)控
2、不失真的可靠度：
不像IP數(shù)字監(jiān)控資料是在壓縮后以封包方式網(wǎng)絡(luò)傳輸，其以未經(jīng)壓縮的數(shù)字資料在同軸電纜上傳輸，不會(huì)失真
3、高幀率：
不用像IP攝像機(jī)哪樣考慮攝像機(jī)的編碼能力問(wèn)題，可以輕松將幀率提高到至少60幀，有效的解決運(yùn)動(dòng)拖尾與運(yùn)動(dòng)模糊場(chǎng)景問(wèn)題
4、提供智能分析(IVS)所需高清圖像：
圖像的完整性有保障，能大幅度的提升智能分析的精確度
5、兼容性：
可以沿用老的模擬系統(tǒng)的布線成果，無(wú)需重新布線，設(shè)備管理也可以沿用老的模擬系統(tǒng)的架構(gòu)
6、高穩(wěn)定性：
不會(huì)出現(xiàn)IP高清攝像機(jī)所具有的死機(jī)、假死和重啟等不穩(wěn)定現(xiàn)象，擁有和傳統(tǒng)模擬攝像機(jī)一樣的高可靠性
四、未來(lái)發(fā)展
現(xiàn)階段平安城市建設(shè)情況比較復(fù)雜，“主要原因在于平安城市本身建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣，導(dǎo)致系統(tǒng)需要接入的前端圖像源種類(lèi)非常繁多，有模擬攝像機(jī)＋矩陣、有模擬攝像機(jī)＋DVR、有網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)＋NVR/平臺(tái)，同時(shí)又涉及不同廠商不同品牌，由于標(biāo)準(zhǔn)化缺乏，這些不同的系統(tǒng)又無(wú)法兼容、互通。”
正因?yàn)槿绱耍谄桨渤鞘薪ㄔO(shè)中，模數(shù)混合已經(jīng)成為一個(gè)最主要的建設(shè)方案，而且是一個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的方案，目前各個(gè)城市，尤其是大城市都是采用模數(shù)混合的方式進(jìn)行建設(shè)。
但是平安城市必然走向數(shù)字階段，現(xiàn)在高清攝像機(jī)是前端監(jiān)控的發(fā)展趨勢(shì)，從技術(shù)和成本上來(lái)講高清必須是IP方式，那么就得采用網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)。另外平安城市的建設(shè)必須趨向網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展這樣才能更好做到資源共享和統(tǒng)一管理。
總的來(lái)說(shuō)平安城市的發(fā)展趨勢(shì)可以歸納為以下幾個(gè)方面：
第一、全網(wǎng)絡(luò)化。事實(shí)證明，數(shù)字監(jiān)控遠(yuǎn)比模擬監(jiān)控具有優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)從平安城市從模擬走向數(shù)字是一個(gè)必然趨勢(shì)。然而，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的條件限制，現(xiàn)在監(jiān)控前端出現(xiàn)了模擬攝像機(jī)＋DVR（DVS）與網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)并存的狀態(tài)，不過(guò)隨著時(shí)間的推進(jìn)，未來(lái)平安城市勢(shì)必要走向全網(wǎng)絡(luò)化
第二就是高清化。高清是安防監(jiān)控一直追逐的目標(biāo)，特別是對(duì)于交通、金融部門(mén)來(lái)說(shuō)，高清則更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫(huà)面、更寬廣的瀏覽體驗(yàn)、更精確的智能應(yīng)用，因此高清也是必然的。
第三是無(wú)線。平安城市建設(shè)面大點(diǎn)多，很多場(chǎng)所無(wú)法部署有線監(jiān)控，或者是部署有線監(jiān)控點(diǎn)成本太高，另外，車(chē)載、單兵等方面的應(yīng)用也都依賴(lài)于無(wú)線技術(shù)，無(wú)線能夠幫助用戶(hù)隨時(shí)隨地進(jìn)行視頻的接入和瀏覽。
第四是智能化。從目前來(lái)看智能在技術(shù)、成本方面還不太成熟，但它能夠幫助用戶(hù)更簡(jiǎn)單、更精確的管理大量的視頻和報(bào)警信息，幫助用戶(hù)減少所需存儲(chǔ)容量，同時(shí)變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御，這是監(jiān)控未來(lái)的必然趨勢(shì)。
第五是整合應(yīng)用，平安城市有兩大關(guān)鍵點(diǎn)，一是監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋、二是應(yīng)用，沒(méi)有上層應(yīng)用，平安城市就失去了應(yīng)有的意義，這些應(yīng)用包括指揮調(diào)度、GIS整合、視頻報(bào)警、警視聯(lián)動(dòng)等等，這也是平安城市更深遠(yuǎn)的意義。然而，目前平安城市各系統(tǒng)仍屬于獨(dú)立工作、互不相連的狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)整合應(yīng)用，恐怕也需要一定時(shí)間的過(guò)度。
高新興C3M-VIDEO監(jiān)控系統(tǒng)針對(duì)未來(lái)視頻監(jiān)控領(lǐng)域高帶寬，大存儲(chǔ)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了各種應(yīng)對(duì)方案，并對(duì)傳統(tǒng)模擬視頻監(jiān)控和以及IP高清，SDI數(shù)字高清，提供了一系列解決方案來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，以滿(mǎn)足各行各業(yè)用戶(hù)對(duì)高速，實(shí)時(shí)，高擴(kuò)展性的安全監(jiān)控需求，充分發(fā)揮了IP寬帶網(wǎng)的交換和業(yè)務(wù)優(yōu)秀處理能力，尤其針對(duì)高清應(yīng)用，平臺(tái)通過(guò)完美支持IPSAN，NAS，DAS等各種企業(yè)級(jí)設(shè)備以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的分布式管理能力，應(yīng)對(duì)自如。
結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家平安城市的建設(shè)正處在飛速發(fā)展階段，只有看準(zhǔn)平安城市的發(fā)展，朝著正確的方向前進(jìn)，政府才能夠少走彎路，企業(yè)才能在飛速發(fā)展中抓住機(jī)遇獲得成功，人民才會(huì)從平安城市中得到最大的受益。( 廣東高新興通信股份有限公司胡耀林)
參考文獻(xiàn)：安防知識(shí)網(wǎng)、網(wǎng)界網(wǎng)、中安網(wǎng)來(lái)源CCTIME飛象網(wǎng))
