［導(dǎo)讀］--在敏感的電信資費問題上，監(jiān)管方的態(tài)度似乎越來越明朗，但是，關(guān)于這一問題的爭論還遠(yuǎn)未結(jié)束。
在敏感的電信資費問題上，監(jiān)管方的態(tài)度似乎越來越明朗，但是，關(guān)于這一問題的爭論還遠(yuǎn)未結(jié)束
由于同價格戰(zhàn)緊密地聯(lián)系在一起，電信資費問題一直都是業(yè)界關(guān)注的焦點。2005年1月12日信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東明確對外表示：電信定價權(quán)最終會交給企業(yè)。電信資費問題的改革方向由此而變得更加明朗起來，但是電信資費競爭的態(tài)勢卻依然不甚明朗。
2004年運營市場的惡性價格戰(zhàn)讓運營商們疲憊不堪，同時也讓投資人以及國資委頗為不滿。2004年初，中國移 動、中國聯(lián)通當(dāng)時的掌門人王曉初與王建宙都表示絕對不會打價格戰(zhàn)，但是雙方也都表示最擔(dān)心的就是競爭對手會發(fā)動價格戰(zhàn)。于是，價格競爭在不知不覺當(dāng)中，在兩大移 動運營商之間展開了。中國移 動和中國聯(lián)通的資費套餐、資費優(yōu)惠廣告幾乎隨處可見，而小靈通以及固話的價格優(yōu)惠措施也在上海等地適時出現(xiàn)。
過激的價格競爭最直接傷害的還是運營商自己。移 動通信業(yè)務(wù)的ARPU值一路走低，在資本市場上，中國移 動、中國聯(lián)通的股票價格也是一再下跌，最主要的原因就在于移 動通信市場價格競爭的蔓延。投資者對運營商的價格政策相當(dāng)敏感。中國移 動將短信價格定為每條一毛，這遠(yuǎn)低于中國香港的價格水平，中國移 動副總裁魯向東自述承受著來自投資人的頗多壓力，笑稱“躲在房間里不敢見他們。”
2004年幾大運營商之間罕見的高層互換，在很多人看來是有關(guān)部門限制價格競爭的一個信號。這也是迄今為止市場價格競爭的“矛”與國有資產(chǎn)自我保護(hù)的“盾”之間最尖銳的一次對話。運營商之間過激的價格競爭引來了信息產(chǎn)業(yè)部強(qiáng)硬監(jiān)管手段的出臺，宏觀政策這只看不見的手再次充當(dāng)了保護(hù)投資人利益的盾牌。2004年，信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費監(jiān)管工作有關(guān)事項的通知》，也就是通常所說的“204號文件”，在“不得低于成本底線”的死命令下，運營商之間的資費手段競爭才逐漸有所收斂。
但是，這樣的結(jié)果絕非運營市場資費改革的最終結(jié)局。在市場化改革多年之后，中國移 動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通四家主體運營商已經(jīng)變身為中國香港股市的上市公司，它們在市場當(dāng)中面對面競爭似乎也在情理當(dāng)中。
與越來越嚴(yán)厲的監(jiān)管政策同步，電信市場化的資費改革也接近明朗化。2004年5月17日，王旭東明確對外界表態(tài)，電信資費改革方案已在研究當(dāng)中，肯定要打破壟斷、引入競爭，逐步建立起資費的市場形成機(jī)制。
一方面要順應(yīng)市場化改革的方向，建立電信資費的市場形成機(jī)制；另一方面還要面對監(jiān)管部門的強(qiáng)硬手段，電信市場的資費問題一時間也沒有個了局。不久前剛剛調(diào)任中國電信副總經(jīng)理的冷榮泉認(rèn)為：“要從根本上解決惡性價格戰(zhàn)，必須通過上市公司建立起能夠真正對股東負(fù)責(zé)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，因為惡性價格戰(zhàn)損害的首先是股東的利益。雖然資本市場上還有小股東的約束，但最重要的是國資委要完善監(jiān)管體制，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核體系，使電信運營商沒有打惡性價格戰(zhàn)的空間。”
但是，如果真有一個如此強(qiáng)大的監(jiān)管體系，股東、投資者的利益能夠得到充分保證，消費者的切身利益卻又無從體現(xiàn)了，資費市場形成機(jī)制的真正意義似乎也就不大了。
