開灤電信分公司 王滿福
進入21世紀，全球經濟一體化進程越來越快，通信行業(yè)也正在積極適應這一變化，目前，我國實行的電信拆分、鼓勵競爭就是很好的應對舉措。只有各運營商在市場中學會了競爭，在競爭中逐步積累了經驗，才能增強企業(yè)的競爭力和生存能力。同時，這種競爭反過來也給煤炭等大型企業(yè)的專用通信網帶來了更大的生存活動空間，應該說煤炭專網又迎來了一個新的發(fā)展時期。
一、煤炭專網歷史及發(fā)展機遇
煤炭專網是在我國國家公眾電信網發(fā)展還比較落后，不能滿足煤炭生產需要的情況下出現的，并隨著煤炭事業(yè)的發(fā)展而逐步壯大，現在網絡已經具備相當的規(guī)模，擁有相當數量的用戶群，在企業(yè)所在地的通信市場具有一定的影響，而且部分專網無論是網絡質量、技術、服務能力都具備一定的水平，有的網絡在某些方面甚至超過公網。由于煤炭通信的歷史、發(fā)展以及煤炭行業(yè)的特殊性等原因，使得電信公網無法完全替代煤炭專網，煤炭專網可以說是公網的重要補充。
目前，國內、外電信企業(yè)都非常重視通信領域的“最后一公里”的用戶接入，除了中國網通、中國電信外，其他電信企業(yè)都比較缺乏“最后一公里”的資源，而煤炭專網恰恰正好具備這一優(yōu)勢，是我國極少擁有一定規(guī)模的“最后一公里”的用戶群體之一，這一優(yōu)勢給煤炭通信的發(fā)展帶來了難得的機遇。實踐證明，一些煤炭專網正是很好地運用了這一優(yōu)勢，取得了長足的發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造了較大的的社會效益和經濟效益。
今天，電信市場競爭日趨激烈，對于暫時無法直接獲取電信經營權的煤炭專網可以說是一個機遇，我們要充分利用好“最后一公里”接入這一優(yōu)勢，通過與某個運營商簽訂聯合經營的協議等手段，取得市場經營權，積極參與競爭，以不斷提高企業(yè)的盈利能力和核心競爭力。
二、煤炭專網話費管理存在的問題
不可否認，當初煤炭專網的建網原則并不是要讓煤炭通信網走上社會進行創(chuàng)收，而是以滿足煤礦生產、安全為第一要務，重點強調通信安全、保證暢通，保證煤礦出現事故電話能夠“打得進去、要得出來”，還有就是節(jié)省企業(yè)的通信費用。當時并不考慮網絡建設成本以及如何通過對外安裝電話增加收入。所以，配套的計費系統的主要目的是如何控制用戶對外打電話，如何把話費的絕對值降下來。時下如果專網要真正走向市場，有的計費系統已經不適應通信經營的需要，計費系統的不完善或不權威（指有的企業(yè)運行的計費軟件沒有入網許可證，即使有許可證，部分軟件運行也不穩(wěn)定，計費準確度差）是擺在眼前的一大難題，這些問題不解決將在很大程度上影響競爭力的發(fā)揮以及企業(yè)的發(fā)展。
1．計費準確度低，不適應市場競爭的需要
專網的計費軟件都是以控制話費為目的，并不嚴格地按話單進行收費，而且這些費用都是在企業(yè)內部過帳，具體哪部電話發(fā)生了多少錢的電話費并不重要，所以專網對計費系統的費率、計費標準、計費結果的準確性沒有很高的要求。現在，隨著專網通信逐步進入市場，面對眾多的新型用戶，特別是企業(yè)正在進行內部重組、主輔分離，大部分企業(yè)將實行獨立核算、自負盈虧，因此對本單位的各項支出管理更嚴格，話費必然是其中之一。所以，計費系統必須按照高準確性、高安全性以及符合國家電信有關政策等方面要求來建設，以保證專網的管理部門在話費上不受損失。同時為用戶提供的話單也有絕對的可信度，否則將會與用戶產生矛盾，長此以往必然造成客戶的流失。
2．用戶交費方式不適應
以前，企業(yè)專網的電話交費方式大部分是以工資代扣的形式出現，對計費系統要求不高。進入市場后，要求計費系統軟件必須支持多種交費方式，如工資代扣、營業(yè)點交費、銀行托收、銀行儲蓄、預付金等，同時要支持遠程多點的聯網交費和查詢。
3．和公網之間只是被動交費，不適應網間結算的要求
以前，企業(yè)每月就是依據運營商一方的結算單交費，一般很少對計費的準確度進行核對，自己也沒有手段上的支持。即使自身有計費系統，計費結果運營商一般也不采信，這樣對專網企業(yè)的經營非常不利。所以，專網企業(yè)通信計費系統必須按照國家有關標準進行設計，建立權威的計費系統，保證按照正確的呼入、呼出進行話費核算，使得專網企業(yè)能夠對產生的話費做到心中有數，得到應該得到的話費分成。
4．不適應多方互聯互通和拓展增值業(yè)務的需要
電信改制以前，專網用戶每月只對電信局一家交費，計費系統較為簡單。而現在大部分專網都和公網實現了互聯互通，因此計費系統必須適應這一需要，滿足“一對多” 網間結算的需要。還有，原計費軟件大部分只注重滿足語音計費的需要，在設計時并未考慮增殖業(yè)務的需要。隨著通信技術的發(fā)展以及人們生產生活的需要，各種需求不斷增多，如熱線電話、上網、IP電話等。
三、煤炭專網計費系統的需求分析
1．專網的計費系統特點
（1）具有靈活的數據修改功能：煤炭專網必須能及時方便地修改計費資費標準，最大限度地保證與電信部門話單話費的一致性。（2）話費處理的實時性：專網計費系統應適合企業(yè)的特點，根據領導或用戶的需要能實時調出話單。（3）收費方式的靈活性：企業(yè)內部性質、體制多樣，存在的話費計算形式眾多，計費系統必須在計費、收費、升降級和催交都能全過程給予支持并可任意選用按預付金方式和按月、季度、半年等方式付費。（4）企業(yè)內部管理靈活性較大：專網通信由于暫時還不能與原單位完全脫鉤，面對的相當一部分客戶是同一個單位的同事，涉及到一些主管部門甚至是領導，其通話費收取需要特殊處理，并且各級領導的話費補貼方式較多，所以計費系統必須充分考慮到各種特殊情況，在具體處理方式時做到既有章可循，又靈活機動。（5）資金能力不足：公網的計費管理系統的投資一般是數百萬到千萬，而專網通信不可能達到也沒有必要投入巨資建立龐大的計費管理系統。
2．需求分析
（1）電信資費形式呈現逐年增加的趨勢，如因特網費用以及各種信息臺的收費種類千變萬化。另外，各地方性的收費也種類繁多。隨著電信領域外資的逐步進入，相應的資費調整會更加多變。所以，要求專網計費系統必須有合理的結構、靈活的設置以及強大的應變能力。計費系統要本著以變應變，以不變應萬變的原則進行設計，才能使專網通信從容適應新的政策和環(huán)境的變化。（2）要求專網計費系統要從單一的業(yè)務計費向綜合業(yè)務，從分散計費向集中計費，從脫機計費向聯機計費過渡。（3）在與運營商互聯互通就要求專網的計費系統由可靠的、有入網資格的計費系統相適應，否則，也就談不上互相核對話單和計費結果，計費出現爭議，專網將處于被動地位。（4）通過加強計費系統的管理，運用計費系統的功能，有效地減少電話盜打、欠費等現象的發(fā)生，同時為企業(yè)進行話務量分析及預測提供可靠的依據。（5）計費功能多、話費設置靈活。專網要進行對外經營，必須有靈活的資費政策和靈活的收費手段，如各種打折、包月、封頂、累計返還、預收費減免等，以此來提高服務水平、提高競爭力、鼓勵用戶多打電話。（6）能夠適應企業(yè)不同業(yè)務流程的需要，強調計費系統要提高企業(yè)經濟效益、為企業(yè)的發(fā)展起到很好的保證作用。（7）實現業(yè)務的全程管理，實現信息化、網絡化、圖形化、自動化，可靠性、可擴展性、適應性要強，具有良好的人機界面。
四、開灤電信計費系統的現狀及存在的問題
1．現狀
目前，開灤礦區(qū)通信系統的計費方式是兩級計費模式，開灤集團公司本部為第一級計費部門，主要對出局話費實行統一的計費，并以此為依據向各單位統一收費；下設有計費系統的單位為第二級計費部門，主要針對本部門的用戶自行進行計費，并按照自己的計費清單向本單位的電話用戶收費。另外，有的單位由于交換機制式落后等原因至今仍沒有安裝計費系統。
2．存在的問題
（1）沒有統一的部門管理。目前各單位的計費系統是由所在單位的電話機房負責管理、維護，計費結果也只供單位內部使用，全礦區(qū)沒有一個部門對計費系統進行統一的管理，也沒有統一、規(guī)范的開展電話及增值業(yè)務的計費，這已經不適應開灤電信發(fā)展及走向社會的需要，也不能保證各種計費數據的準確及計費數據的統計、分析。（2）沒有形成礦區(qū)計費網絡。各單位現有的計費系統均采用各自獨立運行的方式，單位間的計費數據沒有橫向聯系，存在著增值業(yè)務的計費費率不統一、計費格式不統一、數據不能上傳等問題。（3）目前的所有計費軟件均需改造。由于礦區(qū)各單位電話交換機的制式、型號不同，容量大小不等，其配套的計費軟件也由多家公司編制，計費的格式不同、資費標準修改不及時，而且大部分單位還不能實現內部計費。（4）除機關外，大部分單位的計費設備（微機）的檔次較低，數量不足，不能滿足計費的需要。
五、開灤計費系統解決方案
1．成立專門機構
隨著開灤電信對外業(yè)務的逐步開展，計費數據量急劇增長，話費的計費、合賬、收費、催繳及系統的管理、維護等工作將變得非常重要。同時，礦區(qū)計費系統的話費統計、運行狀況的好壞以及收繳工作的完成等對公司經營將產生至關重要的影響。所以，開灤電信應成立專門的部門，主要負責全礦區(qū)計費系統的維護管理，如話費的計費、分揀、對賬、出賬、收費、催繳以及話費的分析、預測等工作，為公司根據市場變化及時制定營銷政策提供可靠的依據。同時針對電信公網及社會各公司以電話為媒介開展的各種增值業(yè)務提出應對措施，以使開灤電信不斷適應新形勢的要求。
2．具體實施方案
（1）基本方案。隨著開灤電信體制的改革，二級計費模式將不適合開灤電信發(fā)展的需要。借鑒其他電信公網的計費模式，結合開灤的實際，計劃將二級計費模式改為集中計費方式，即通過礦區(qū)專用計費網絡，將各部門采集的計費數據分揀后統一上傳到開灤電信本部，然后在本部再進行統一處理。這種計費方式工作量較分散，各部門前期大量的話單分揀工作由本地的計費系統完成，不需全部集中到計費中心處理。這樣上傳到本部的計費數據量相對較小，有利于本部計費系統安全可靠地運行。
（2）數據傳送方式。由于計費分揀工作由各部門來完成，本部只負責合賬、出賬，因此各部門只需在每月21日將分揀的結果傳至本部即可。為防止病毒感染，擬采用點對點的MODEM數據傳送方式。
（3）業(yè)務流程、出賬方式。
具體流程，長、市話等出局電話以及機關內部通話由貝爾交換機生成計費的原始數據，然后送入本部計費系統的兩臺微機進行采集、分揀，分揀的結果輸入到合賬微機。各部門交換機生成原始計費數據后，在本地對話單進行分揀，然后將分揀的結果上傳至本部計費系統，進入合賬微機統一合賬。合賬后的詳細話單按單位分別輸出，應該由本部營業(yè)室收費的傳到營業(yè)室的收費微機上，該由各部門在當地收費的則傳至相應各單位，由各單位按此話單自行組織收費。
（4）話單查詢。對話費及詳細話單設計有人工、自動兩種查詢方式：人工查詢是由本部營業(yè)室負責對開灤機關交換機的用戶進行長、市話的清單查詢以及詳細話單的人工查詢；自動查詢設計開通全礦區(qū)的170話費自動查詢系統，礦區(qū)所有用戶撥170后按電腦語音的提示均可進行話費的自動查詢。
（5）收費方式。為保證計費系統的安全，礦區(qū)專網設計采用“遠端本地收費方式”。即本部計費系統合賬后，將收費數據傳至各部門，由各單位通過收費軟件分別在當地收費。要求收費員每天填寫收費日報，并傳至本部。月底再上報一次收費月總報表。
3．系統設計
該系統將保證在任何情況下計費系統能夠穩(wěn)定運行，計費數據準確、可靠，業(yè)務設置靈活、擴展性強，可實現平滑升級。計費系統投入后，礦區(qū)所有電話號碼將實現集中查詢，取消各部門的查號臺。
4．系統安全性分析
礦區(qū)本部計費系統實現雙服務器熱備份工作方式，保證數據的安全。由于開灤電信現用的西門子交換機數據緩存量較小，故增加一臺計費緩存機，當計費系統出現故障時，保證輸出的計費數據不丟失。各計費系統除維護終端全配置外，其余微機均不配置軟驅、光驅，避免感染外來病毒。利用MODEM建立計費專用傳輸通道，用于計費數據的傳送。各部門當月產生的原始計費數據，必須保存到下個月，以便在數據上傳、匯總出現錯誤時能夠采取補救措施。在本部建立用戶資料庫，要求各部門按要求及時上傳各部門的用戶資料，同時各部門也要建立自己的用戶數據庫，并保證用戶數據及時更新，以確保上傳的數據完整、準確。 費部門，主要針對本部門的用戶自行進行計費，并按照自己的計費清單向本單位的電話用戶收費。另外，有的單位由于交換機制式落后等原因至今仍沒有安裝計費系統。
